北京民办残疾人服务机构管理暂行办法.PDF

北京市民办残疾人服务机构管理暂行办法 （草稿） 第一章 总则 第一条 〔目的和依据〕 为了保护、扶持民办残疾人服务机构，规范民办残疾人服务机构的活动，保 障残疾人和民办残疾人服务机构的合法权益，促进残疾人服务事业的发展，根据 宪法法律，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条 〔定义〕 本条例所称民办残疾人服务机构，是指自然人、法人和其他组织依法成立的 以为残疾人提供服务为宗旨的、不以营利为目的的组织。 第三条 〔适用范围〕 本条例适用于本市辖区内注册、备案和开展活动的民办残疾人服务机构。 第四条 〔发展原则〕 本市依法保护、鼓励和支持残疾人服务机构，提倡全社会帮助、支持民办残 疾人服务机构。 民办残疾人服务机构应当依法向残疾人提供医疗、卫生、教育、职业培训、 社会康复及其他服务。 第五条 〔政府规划〕 各级人民政府应当根据本地区残疾人医疗、卫生、教育、职业培训、社会康 复等方面的需要和社会经济发展状况，制订残疾人服务机构发展规划，并将其纳 入国民经济和社会发展规划，为残疾人服务事业发展提供资金支持，并建立工作 机制，引导、促进残疾人服务事业发展。 教育、民政、医疗、卫生、劳动与社会保障等业务主管机关，及财政、税收、 人事、民政、工商等有关行政管理部门，应当按照各自职责为残疾人服务事业发 展提供支持和保障。 乡镇人民政府、街道办事处应当鼓励和支持在本地区开展残疾人服务活动。 第二章 残疾人社会服务机构联合会 第六条 [设立残疾人社会服务机构联合会] 本市设立北京市残疾人社会服务机构联合会。 北京市残疾人社会服务机构联合会是残疾人服务机构的行业协会。该联合会 是由北京市残疾人联合会担任业务主管机关的，在北京市民政局登记的社会团体 法人。 第七条 [联合会的独立地位] 北京市残疾人服务机构联合会依照法律法规及其章程开展活动，自主决定内 部事务，独立承担法律责任。 第八条 [联合会的一般职能] 北京市残疾人服务机构联合会行使下列职能： （一）调查研究残疾人服务行业发展战略，向政府及残疾人联合会提出行业 规划、立法和政策建议； （二）参与研究制定、修改并组织实施国家或行业的服务标准和行业准入标 准； （三）制定并组织行业的行规行约，建立行业自律机制，维护行业的公平竞 争和市场秩序； （四）向政府及相关部门反映行业、会员诉求、维护会员合法权益； （五）协调会员与政府之间、会员之间、会员与非会员机构之间、会员与残 疾人之间涉及经营活动的争议，以及与其它行业协会或经济组织的相关事宜； （六）开展法律、政策、信息、人才、技术、管理、市场等咨询、培训服务； （七）开展国内国际技术交流与合作； （八）法律、法规授权或者政府部门委托的事项； （九）章程规定的其他事项。 第九条 [联合会行为禁止] 北京市残疾人服务机构联合会不得有下列行为： （一）通过制定行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害残疾 人、非会员服务机构的合法利益或社会公共利益； （二）限制会员开展正当经营活动或者参与其他社会活动； （三）在会员之间实施歧视性待遇； （四）法律、法规禁止的其他行为。 第十条 [联合会章程] 残疾人服务机构联合会应当有完善的章程和内部管理机制，其经营活动应当 按照章程开展。 章程应当包括下列事项： （一）名称、住所； （二）宗旨、业务范围和活动地域； （三）会员资格及其权利义务； （四）组织管理制度； （五）会员大会、理事会、常务理事会、会长、监事会的产生、职权、任期 和罢免的办法； （六）财务预算、决算、清算等资产管理和使用办法； （七）章程的修改程序； （八）设立分支机构、代表机构的办法； （九）联合会变更、注销和注销后资产的处理办法； （十）应当由章程规定的其他事项。 第十一条 [联合会会员] 凡是