第九章_公共组织的管理与运作.pdf

第九章公共组织的管理与运作 本章内容 公共组织的管理 公共组织的领导与决策 公共组织的执行、沟通和协调 公共组织的反馈、监督和控制 一、公共组织的管理 （一）公共组织管理的特点 人本性 管理的起点和归宿都是人 管理过程的人性化 管理活动的整体过程规归根到底都是 人的活动过程 公共组织自身存在方式的人性化 服务性 公开性 规范性 协调性 强制性 绩效性 （二）公共组织管理的职能 程序性职能 决策职能 计划职能 组织职能 协调职能 指挥职能 控制职能 任务性职能 政治职能 经济职能 文化职能 二、公共组织的领导与决策 （一）公共组织领导 领导者 领导者是组织某种意图的集中体现者和实际 承担者 领导者作用的发挥是通过影响力来实现的 领导者的影响力是一种基于权力的行为方式 公共组织的领导者有正式组织领导者和非正 式组织领导者两类 领导影响力的行使路径 础 基 的 力 响 影 力 权 人 个 体格能力 个人职位与职权 个性 专家型能力或知识 控制资源的能力 领导影响力的行使路径 础 基 的 力 响 影 力 权 性 体 整 职权层系 规章制度 组织气氛 技术控制 资源控制 权力影响力表现形式 外显方式 内隐方式 强制 组织的生态环境 程序化的制度 组织氛围和人格感 召 利益交换 说服教育 （二）公共组织决策 巴纳德组织平衡理论 贡献 诱因 贡献 诱因 贡献 诱因 协作 协作 不协作 西蒙的“有限理性决策” 传统组织决策 有限理性决策 理论（经济 理论（管理 人）