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职业教育的政策与改革 国家教育行政学院 邢 晖 2009年4月10日 前言认识和理念 一形势与政策 “十一五”期间，职教进入前所未有的好时期 要关注相关部门的文件 例如：人劳社部 发改委 财政部 《关于实施特别职业培训计划的通知》〈2009〉8号 针对金融危机和就业形势严峻： 扩大培训规模， 增加培训投入， 保持就业稳定， 延长培训期限， 提升培训能力。 扩大规模 从2005年-2009年，连续扩招100万、100万、50万、50万、（50万） 职教经费投入状况分析 职教经费总量不断增长，但所占教育经费的比例连续几年下降。 生均预算内公用经费有所增长，但与普通教育的差距越来越大。 各地区对职教投入均有所增长，但地区间差异越发明显。 学生资助体系已初步建立，但仍需进一步提高学费折扣率和奖贷助水平。 职教经费结构 国家财政拨款是职教经费主要来源，但所占比例有逐年下降趋势。 各级政府征收的用于职教的税费增长迅速，所占比例不断提高。 校办产业、勤工俭学和社会服务用于职教的经费一直较少，且呈减少趋势。 社会捐集资收入用于职业教育的比例一直较低，近年来比例也有所下降。 学杂费收入作为职教经费重要来源之一，近年来一直占30%左右的比例学费比例偏高，已成为学生家庭的沉重负担。 各省市加大投入举例 （报摘） 北京投入50个亿（30 亿职教专项资金，20亿基础能力） 广西打响职业教育攻坚战 筹资60个亿三年实现大发展青海“十一五”投入1.2亿发展职教 浙江：５年内将有超过80亿元资金打造现代职教 内蒙古将投资13.5亿元建设高等职业教育大学城 ；中职投入5000万/年 重庆“十一五”将投55亿在西部率先普及高中教育 ，投入职业教育经费３０亿元以上，支持重点中职学校建设实训基地。 湖南“十一五”投2.5亿实施职教重点建设项目 海南今后3年全省职业教育的总投入将达到13亿以上，政府投资5000余万建设10个县级职教中心 促进公平 一、资助政策 2007年《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》 至2008年年底，中央和地方财政共安排约300亿元，其中中央财政安排147.9亿元，资助1200万人，受助比例达到90%。 　90%-100%的覆盖面，从过去的5%增加到90%，10个学生中就有9个受资助，覆盖面增幅近20倍；高职20%奖助贷； 每年资助1500元，连续2年；第三年勤工俭学 二、免费政策 2009年开始对农村家庭困难学生和涉农专业学生实行免费（中央1号文件） 免费试点 部分省、地区提出中等职教学生免费 免费——普及——义务 中央和地方共同承担助学金 东部、中部和西部根据财政能力和生源地情况，在比例分配上有所不同： 西部地区不分生源，中央与地方分担比例是8∶2； 中部地区西部生源的配比是8∶2，其他地区生源为6∶4； 东部地区则视生源状况按8∶2或6∶4配比，还有可能分省确定比例。 互动分析：职校发展四个阶段我们在哪？ “推进质量”的相关文件和会议 《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》 《加强德育意见》和《新大纲》 《关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》（1000精品课程+2000教材） 中职专业目录 加强企业实习管理 2009年“四个会”——年度工作和职教集团化办学交流会、德育工作会、教学改革工作会、工学结合校企合作顶岗实习培养模式经验交流会 深化改革 不同层面的改革（宏观、中观、微观） 不同区域的改革（中央和地方，城市和农村） 不同的切入点、突破口、重点、特色； 要关注职业教育改革试验区，关注地方改革和探索经验…… 举例1:全国职业教育试验区 教育部与天津市共建国家职业教育改革试验区 教育部与四川省共建国家职业教育综合改革试验区 教育部与重庆市共建全国统筹城乡教育试验区 教育部和湖北省共建武汉城市圈教育综合改革试验区 教育部和河南省共建职业教育改革试验区 教育部、广西共建民族地区职教综合改革试验区 教育部 国务院三峡办 湖北省 重庆市共建三峡库区职教和技能培训试验区 教育部与四川省 成都市共建统筹城乡教育综合改革试验区——部省市合作制度  教育部与埃塞俄比亚联邦民主共和国教育部关于埃塞—中国职业技术学院合作办学项目 举例2: 各地改革创新经验 邢晖《负重大提速：2006中国职业教育发展报告》 “天津模式”：校企合作、工学结合、改革试验区 “浙江道路”：体制创新、特色发展、政府作为 “河南现象”：职教集团、专业品牌、三个第一 “上海改革”：深层探索、开发课程、注重内涵 “四川做法”：服务三农、注重培训、导向就业 “青岛经验” ：政府统筹、公民并举、校企互动 海南