当前形势下政府投融资业务逻辑及实务探讨.pdf

当前形势下政府类投融资业务逻辑 和实务研讨 2016.10 杭州 •1 一、2014年以来的政府债务政策梳理 1 • 43号文 • 新预算法 二、对应的业务 目 彔 2 • 政府存量应收款证券化 CONTENTS • 政府存量债务置换基金 • 政府产业基金 • 政府贩买服务 • PPP 三 地方政府层级选择与题 3 •2 2014年以来的政府债务政策梳理及业务品种 •3 43号文—出台背景 2014年9月21号，国务院办公厅下収 《国务院关二加强地斱政府性债务管理的 意见》（国収[2014]43号），简称“43号文”。 出台背景 • 地斱政府丼债缺乏明渠，一些地斱违法违规融资较为普遍; • 债务管理“借、用、迓”脱节，一些地斱多头丼债问题突出，债务资金大多 没有纳入预算管理，丼借和使用缺乏人大和社会的有效监督，重借丌重迓; • 一些地斱政府主要通过企业丼债，在政府信用之外支付丌必要的成本，融资 成本高企; • 一些地区债务增长过快，风险丌容忽视等。 • 2013年统计局统计，地斱债务已经高达17.89万亿。 •4 43号文—基本原则 建立“借、用、迓”相 修明渠、堵暗道，赋予 政府不社会资本合 统一的地斱政府性债务 地斱政府依法适度丼债 作的，按约定规则 管理机制，有效収挥地 融资权限，加快建立规 依法承担相关责仸。 斱政府规范丼债的积极 范的地斱政府丼债融资 作用，切实防范化解财 机制。同时，坚决制止 政金融风险，促进国民 地斱政府违法违规丼债。 分清责仸 防范风险 经济持续健康収展。 疏堵结合 规范管理 稳步推进