海南城乡土地利用差异及其优化策略探讨.PDFVIP

卷第 期 资 源 科 学 ， ! # /01 2! .0 2# 年 月 ， !$$% ’()*+’,() ),-(.,( .03 2 !$$% !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 文章编号： （ ） $$% 4 %566 !$$% $# 4 $77 4 $5 海南城乡土地利用差异及其优化策略探讨 ! ! 陈玉福 ，王业侨 ，姚德明 （ 中国科学院地理科学与资源研究所，北京 ； F $$$ ! F 海南省国土环境资源厅土地开发整理中心，海口 5%$!$8） 摘 要：土地利用是影响城乡关系的一个重要因素，从优化城乡土地利用和土地资源管理的角度，探讨统筹城 乡发展的途径具有重要的现实意义。基于对海南省土地利用现状的分析，揭示出城乡土地利用中存在的突出问 题，以及城乡土地利用效率的区域差异特征。提出海南省促进城乡协调发展的土地利用优化与管理创新策略是： 适应社会经济发展趋势，革新理念和管理体制，探索推进城乡协调发展的土地资源管理创新途径； 通过完善土 ! 地市场配置机制，确立农民作为土地产权的主体身份，保证农民土地交易和经营的合法利益，提升农村生产力； # 政府应通过加大农村土地整理力度，扶持农村发展与新农村建设，促进城乡经济发展。 关键词：土地利用；土地资源管理；统筹城乡发展；农村发展；海南省 引言 #$ H左右和推进社会主义新农村建设的发展目标， 近年来，我国城乡居民收入差距持续拉大，而过 未来5 年将是海南省工业化和城镇化快速发展期， 大的城乡差距已经影响到经济社会的健康发展。海 也是海南农村转型发展的关键时期。要实现这些发 ［］ 南省城乡居民收入差距近年来也呈进一步扩大趋 展目标，就必须重视解决农村土地问题7 。然而，如 势， 年城乡居民收入差距为 。在造成城 何实现土地资源优化配置与管理，保护好海南省宝 !$$8 ! F G 乡差距过大的各种因素中，土地利用是一个非常重 贵的热带海岛资源，促进城乡协调发展，是必须从落 要的因素。城市和城镇盲目扩张，开发区泛滥，致使 实科学发展的战略高度上加以深入研究的重要课 耕地流失严重，加上在土地征用过程中，农民和农村 题。本文试图从城乡土地利用效率差异的分析入 的利益难以得到有效的保障，造成大量的“三无”农 手，研究提出海南省统筹城乡