深化改革创新发展为建设认证认可强国而奋斗.PDFVIP

深化改革 创新发展 为建设认证认可强国而奋斗 ——在全国认证认可工作会议上的报告 孙大伟 （2016 年1 月25 日） 各位代表，同志们： 今天，我们召开全国认证认可工作会议暨部际联席会议，目的是学习贯彻党 的十八届五中全会及中央经济工作会议精神，贯彻落实全国质检工作会议的部署 要求，总结“十二五”及2015 年认证认可工作，谋划“十三五”认证认可事业 发展蓝图，部署2016 年重点工作，深化改革，创新发展，为建设认证认可强国 而奋斗。下面，我代表国家认监委党组报告工作。 一、“十二五”及2015 年认证认可工作回顾总结 “十二五”期间，国家认监委围绕党中央、国务院战略决策，认真贯彻质检 总局党组的部署要求，坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，按 照“统一管理，共同实施”的原则，紧紧依靠全系统全行业和社会各界，奋力开 创中国特色认证认可事业发展新局面，为建设质量强国、服务经济社会发展做出 了积极贡献。 ——认证认可在国家发展大局中的地位作用进一步提升。“十二五”时期， 党中央、国务院对质量工作高度重视，各部门各地方和全社会对认证认可等质量 基础建设更加支持。认证认可写入国家“十二五”规划纲要和60 部专项规划， 明确列为高技术服务业、生产性服务业、科技服务业等现代服务业的重要门类， 认证机构审批、检验检测机构资质管理改革纳入中央全面深化改革的重点任务， 认证认可作为国家质量技术基础、市场经济运行基础性制度安排、国际通行技术 性贸易措施、行政管理改革创新工具的地位日益重要，“传递信任，服务发展” 的作用日益显现。保障质量安全方面，消防产品、儿童安全座椅、进口乳粉等一 批重点产品分别纳入强制性认证和进口注册目录，CCC 产品抽查合格率由2011 年78.5%提高到90.3% ，联合国工业发展组织调查中国企业IS09001 体系认证 有效性达到98% ，进口食品注册企业数量比“十一五”末增长49 倍。服务经济 转型升级方面，节能环保、服务认证证书数量分别比“十一五”末增长6 倍和2 倍，累计实现节能折算标准煤1.83 亿吨、节水531 亿吨、减少二氧化碳排放4.58 亿吨，认证认可成为落实节能减排目标和构建碳交易市场体系的重要手段。大力 推广有机产品、良好农业规范等认证，国家有机产品认证示范区达到54 个。着 力推进检验检测技术体系建设，“十二五”新增检验检测机构9808 家、国家质 检中心201 家，建立国家检验检测认证公共服务平台7 个。累计向社会出具8 亿余份检测报告。服务外交外贸和开放发展方面，积极运用认证认可、注册备案 等技术性措施促进外贸“快进快出、优进优出”，有效组织应对美国食品安全现 代化法案、欧盟ROHS 指令、日本肯定列表制度等国外技术壁垒，围绕一带一 路、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略制定一系列支持政策，出台22 项 自贸区认证认可制度创新举措。认证认可对国民经济所创造的增加值由2010 年 的3619 亿元增加到2015 年的6440 亿元。 ——中国特色认证认可工作体系进一步完善。一是构建了以20 部法律、17 部法规、15 部行政规章为主体的认证认可法律法规体系，组织制修订一系列法 规、规章，圆满完成“五五”普法任务，巩固了认证认可事业发展的法治基础； 二是完善了认证认可、资质认定、注册备案等构成的工作制度体系，强制性产品 认证制度覆盖20 大类158 种产品，自愿性认证制度覆盖产品、体系、服务、过 程和人员领域，认可制度覆盖三大门类11 项基础认可制度、24 个专项认可制度， 检验检测机构资质认定制度覆盖30 多个行业，进出口食品企业注册备案制度覆 盖全部出口食品生产企业和4 类进口食品生产企业，强化了认证认可事业发展的 制度保障；三是夯实了基础理论、标准规则、信息化平台等构成的认证认可技术 体系，累计制定38 项认证认可行业标准、2641 项检验检疫行业标准、256 件 技术规范，推进认证认可标准化组织和智库建设，建立认证认可综合管理信息平 台，强化了认证认可事业发展的技术支撑；四是健全了“法律规范、行政监管、 认可约束、行业自律、社会监督”五位一体的监管体系，认证监管执法体系建设 覆盖90 %的地方认证监管部门，建立11 个认证监管区域联动机制，制定17 件 行业自律规范