提升化学工业安全环保与园区建设管理水平.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 1. 加强宏观规划管理，促进园区合理布局、有序发展 从符合主体功能区划分、区域经济基础条件、城市发展要求、环境与安全承载力等角度进行全面研究，统一制定全国及各省（市、自治区）的化工园区宏观布局规划。防止化工园区一哄而上，新建化工园区必须有利于当地化学工业的结构调整，必须有利于产业竞争力的提高，必须具有特色和优势，必须符合市场经济规律。突破行政区域限制，鼓励建设跨省市的大型联合化工园区。加大对现有化工园区的清理整顿，实施规范管理、优化重组，逐步压缩、减少区域布点。 2. 明确设立审批权限，完善化工园区准入与评价体系 参照国家有关开发区（含工业区）的审批管理规定，针对化工生产的特殊性，明确各级、各类化工园区的审批权限，制定统一、行之有效的审批流程，改变化工园区审批设立过程的无序状态。在园区未经批准前，不得核准、备案园区内的各类化工项目。建立具有法律效力的化工园区管理规定，制定设立化工园区的准入条件，申请设立的化工园区必须具有良好的资源条件、市场条件、交通条件和产业基础条件，具有必备的配套设施条件，具有较强的环境和安全风险容纳能力。按照国家要求，继续严格实施化工园区规划环境影响评价工作；推动新建化工园区开展规划安全评价，综合评价园区的整体安全风险承载力，作为批准园区建设规模、园区选址的重要参考。 2 “十二五”化工园区工作重点 3. 提高园区规划水平，努力打造一体化的精品化工园区 化工园区设立时，必须编制《产业规划》和《总体规划》，实现化工园区高起点发展，保证规划的科学性、可操作性和前瞻性。充分利用后发优势，积极学习和借鉴国外化工园区的发展理念和经验，坚持“一体化”的理念，改变国内大部分化工园区内企业简单集聚的情况，向真正意义上的“园区”发展。编制化工园区《产业规划》和《总体规划》的单位必须具备化工行业专业资质——化工园区《总体规划》不但要满足城市规划编制要求，尤其要考虑其在工艺技术、总体布局、物流、消防、安全、环保、公用设施等方面的化工行业标准规范要求。 4. 严格园区项目准入，从源头上落实本质环保与本质安全 依照国家产业发展指导目录，支持鼓励类产品进入园区建设；不支持新建限制类产品，原有生产限制类产品的企业搬迁入园时，必须具备产业升级的实施内容；坚决杜绝淘汰类产品的重复建设。建立化工项目入园的准入管理制度，设立项目准入的量化计算指标体系，对入园项目进行严格筛选，科学论证。入园项目必须与园区的发展定位、产业规划、整体布局相容，生产工艺水平先进性，污染物排放必须达标，企业安全管理水平必须符合园区要求。避免一些国家将低档次产品或技术落后、污染大的化工项目转移到我国。 2 “十二五”化工园区工作重点 5. 加强环保设施建设，切实做好园区“三废”防治工作 化工园区必须建设配套的环保基础设施，确保环保设施与园区开发做到“三同时” 。 废水：全面建成园区集中式污水处理厂及配套管网，入园企业排水接管率达100%。 固废：加强危险废物安全处置，园区危险废物安全处置率达100%。 废气：园区集中热电项目的大气污染物排放必须达标。 6.完善风险防控措施，实施园区重大危险源监控 全面掌握化工园区内的重大危险源和重大事故隐患的数量和分布，分析确定化工园区的主要危险因素，实施“分区、分类、分级”的有效监控。对危险化学品有毒、易燃、易爆等不同类型，针对危险源发生事故的概率和事故的不同后果级别，建立针对园区重大危险源的监控体系，及时给出预警，将重大环境和安全事故遏制在孕育期。 推动有条件的化工园区建立系统化、信息化的重大危险源监控与事故防范系统，包括：区内企业基本信息管理子系统、实时监测的安全数据集成子系统、移动危化品的跟踪定位子系统、安全生产预警和管理子系统等。 2 “十二五”化工园区工作重点 陈瑞峰 石油和化学工业规划院 chenruifeng@ciccc * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 2 “十二五”化工行业安全工作重点 推动安全生产技术进步 加强危化品安全管理 加强食品添加化学品监管 提倡企业社会责任 2 “十二五”化工行业安全工作重点 加大三聚氰胺、增塑剂、瘦肉精、工业硫磺、荧光增白剂、染色剂等可能在食品中违法添加的化学品的生产及流通管理力度，按要求在产品标签和包装上印制“严禁用于食品和饲料加工”等警示标识。 （三）促进绿色低碳安全发展 ——3.强化危险化学品安全发展 《石化和化学工业“十二五”发展规划》——重点任务 明胶果冻、胶囊、老酸奶 立顿毒茶叶 蜜饯漂白剂 “绝不靠牺牲人民健康换取经济增长” 美容猪蹄 工业盐水酱油 …… 2 “十二五”化工