厦门财政工作概述140.PDFVIP

厦门市财政工作概述 2011 年，全市财政总收入 661 .55 亿元，比上年增长 25 .8% 。 其中：地方级财政收入 380 .5 亿元，比上年增长 31 .6% 。全市 基金收入 265.38 亿元，其中市本级基金收入 199.05 亿元。全 市财政支出 398 .5 亿元，其中市本级财政支出 254 .0 亿元。 一、调结构，财政经济平稳增长。一是推动产业创新升级。 加大重点制造企业技改补助力度，加快智能化技术改造步伐； 推动 LED 、生物医药、卫星遥感、工程机械研发检测平台搭建， 致力国家创新型城市建设；推动创新大厦建设，筑巢引凤扩大 “产学研”规模，促进科技项目成果转化；积极实施“双百计 划”人才引进，提升技术研发软实力；安排金龙汽车发展专项 资金，增强龙头产品外销竞争力；落实“十城千辆”和“十城 万盏”建设资金，在推动节能减排的同时扶持本土名牌；兑现 增产多销和品牌奖励资金，鼓励企业积极拓展名优产品新市 场。二是扶持企业成长壮大。采取有效措施减轻企业负担，主 要政策包括：调整增值税、营业税起征点，对涉及工业企业的 房产税、土地使用税和水土保持补偿费予以阶段性缓征，降低 企业负担；减征 4 项社会保险基金，减免 22 项涉企收费，出 台小型微利企业财税扶持政策等，帮助企业克服经营困难；支 持设立创业投资基金和海峡建信金圆股权投资基金，拓展企业 融资渠道，支持成长型中小企业加速发展；实施企业改制上市 奖励，全年共促成 5 家企业成功上市。三是鼓励培育经济新增 长点。加快出台进一步发展现代服务业的政策措施，发挥财税 引导作用支持服务业发展提速，培育新的财税增长点。组建金 圆投资集团，加快两岸金融中心建设，修订鼓励金融业发展的 优惠政策，出台促进股权投资基金发展系列措施，鼓励国内外 金融机构落户厦门；运用税收优惠和财政补贴培育重点服务外 包企业，促成华强文化科技园、戴尔服务总部、天马面板等一 批重点项目落地厦门；支持会展三期建设，保障第十五届“投 洽会”圆满举行，积极引进航空维修展、厨房卫浴展等大型展 会，加大“海峡旅游”品牌宣传力度，大力发展展会旅游业。 四是促进内外贸持续繁荣。及时兑付家电下乡、家电以旧换新 补贴，鼓励重点商贸企业发展品牌连锁经营，推动特色商业街 建设；财政补助 41 家社区连锁便利店建设，建成 50 家“万村 千乡市场工程”农家店，支持举办首届“厦门网货交易会”， 奖励闽台特色伴手礼、中华老字号等品牌，培育新兴特色消费 模式；实施出口增量奖励和出口信保扶持，增强企业出口风险 防范能力；鼓励企业境外参展推广、建设境外销售服务体系， 支持进口短缺资源和先进关键件，全市进口规模稳定增长；保 障第三届海峡论坛、台交会、农渔业交流暨产业成功举办，实 施台湾水果、水产品进境奖励，全年对台进出口实现快速增长。 二、重统筹，全域特区加快脚步。一是推动城市基础建设。 通过财政资金、争取中央专款、代发地方政府债券和融资平台 贷款等渠道筹措资金，集中确保重大项目如期进行；推动岛外 四个新城核心区建设，持续加快岛内旧城改造，促进厦深及龙 厦高铁、厦成及厦安高速、海翔大道建设和新机场前期工作开 展；调整征地补偿标准，探索研究征地拆迁包干新模式，在项 目启动前预拨征地拆迁资金，强化征地拆迁备用金管理，推动 各区加快征地拆迁工作进度，防范资金风险。二是持续改善人 居环境。多渠道筹措资金用于原水和供水基础设施建设；续建 莲花水库、九龙江北溪引水左干渠改造二期工程，加大汀溪水 库、石兜水库、竹坝水库综合整治，保障农村自来水管网改造 项目顺利实施；开展筼筜湖清淤整治工程、环岛路污水截流工 程，支持节能减排；推动实施城市主干道景观整治和重大片区 夜景改造，加大公共绿化养护投入力度，投入资金建设一批城 市公园，完成岛外 1.23 万亩生态风景林建设和 1.25 万亩山上 造林，有效增加全市森林覆盖率。三是促进城乡协调发展。推 动小城镇综合改革试点，构建城乡公路网络，实施国道和农村 公路建设，增添小城镇发展动力；推动旧村改造和老区山区建 设，开展 32 个重点村家园清洁工程，改善农村环境；落实强 农惠农政策。推动农村社区股份合作经济发展，形成农民持续 稳定收入机制；提高生态公益林补偿标准，鼓励农业龙头企业 开展品牌建设和自主创新，加大农民专业合作组织扶持，推动 发展休闲乡村旅游，确保农民收入达到 12% 的增长目标。 三、保民生，社会事业长足进步。一是促进医疗社保体系 完善。推动基层医疗卫生机