第3章_电子政务的理论基础.pdf

国家“十一五”规划教材 国家“十一五”规划教材 电子政务 电子政务 E-Government E-Government 孙宝文王天梅主编 孙宝文王天梅主编 中央财经大学©2007年8月 第三章电子政务的理论基础 第三章电子政务的理论基础 第三章电子政务的理论基础 学习目标 学习目标 了解公共管理的基本概念和理论，以及新 公共管理理论与电子政务的关系 掌握竞争力模型和价值链模型在电子政务 建设过程中的应用 重点掌握企业资源计划、客户关系管理与 供应链管理在电子政务建设过程中的应用 电子政务 孙宝文王天梅 主编 3 第三章电子政务的理论基础 第三章电子政务的理论基础 第一节公共管理理论 第二节竞争力模型和价值链模型 第三节流程管理 第四节企业资源计划、客户关系管理与供应链管理 本章小结 电子政务 孙宝文王天梅 主编 4 第三章电子政务的理论基础 第一节公共管理理论 一、公共管理理论基础 二、新公共管理理论 三、新公共管理理论与电子政务建设 电子政务 孙宝文王天梅 主编 5 第三章电子政务的理论基础 一、公共管理理论基础 （一）公共管理的界定 1．公共组织 作为一个公共组织，一般来说有3个共同特征： 一是以实现公共利益为目的；二是有一套自身的 系统性结构，体现分工与合作及不同层次权力和 责任制度，其特点是运用公共权力提供社会公众 服务，承担公共责任；三是由正式雇员所组成。 我们可以把政府部门和由政府管辖、经营的一切 机构以及某些具有准政府职能的中介机构都看作 是公共组织。 电子政务 孙宝文王天梅 主编 6 第三章电子政务的理论基础 一、公共管理理论基础 （一）公共管理的界定 2．公共管理 公共管理（Public Management）作为一门 新兴的学科领域产生于20世纪70年代，目前正 处在快速的发展变化之中，还不能给出一个权威 公认的定义。我们可以通过了解公共管理的一些 特征，来对公共管理做一个基本的界定。 电子政务 孙宝文王天梅 主编 7 第三章电子政务的理论基础 一、公共管理理论基础 （一）公共管理的界定 2．公共管理 其主要特征是： （1）公共管理是发生在公共组织中的活动，非公 共组织中涉及局部群体利益的管理活动不属于公共 管理。 （2）公共管理以实现社会公共利益位总体目标， 这一目标又可以分解为一些子目标，比如生存、安 全、秩序、效率、公平、民主等。子目标之间经常 是相互冲突和矛盾的，它们的确定和取舍又往往受 到价值取向的影响，需要平衡和折中。 电子政务 孙宝文王天梅 主编 8 第三章电子政务的理论基础