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城镇合作开发模式研究 共建共享和谐社会 上海祝桥新镇投资发展有限公司 课题研究项目小组 2007 年 5 月 1 目 录 导 言: 共建共享观 —— 关于建设和谐社会的理论思考 第一章 胡锦涛：在共建中共享，在共享中共建 第一节 “共建共享观”的基本含义 第二节 “政府、企业、社会”共建共享的运作机制和发展模式 第三节 以“共建共享观”构建和谐社会需要解决的问题 第二章 五大理论：共建共享观的理论基础 第一节 关注民生论：世界关注中国的焦点 一．科学发展观：制衡与转折 二．构建和谐社会：在矛盾运动中发展进步 三．城乡一体化：建设社会主义新农村 四．关注民生：构建和谐社会的着眼点 五．简短的结论 第二节 市场经济论：校正嬗变中的机制失灵 一．市场机制的含义 二．市场机制的失灵 三．对市场失灵的校正及其问题 四．走出市场与政府的两难困境 五．简短的结论 第三节 政府定位：政府职能转变和职能创新 一。政府职能分析 二．西方国家政府经济职能与市场经济模式 三．有效政府 四．中国政府职能的创新之路 五．简短的结论 2 第四节 企业运作论： 企业家精神和企业社会责任理论 一．优秀企业家的六种精神 二．企业社会责任的一般含义 三．履行社会责任的四种境界 四．当代企业社会责任的国际趋势 五．企业承担社会责任的最终目标：社会认可 六．简短的结论 第四节 社会认可论：共事共享的公共产品 一．公共产品和私人产品 二．公共产品的共事共享特征 三．公共产品的分类 四．公共产品的消费倾向 五．公共产品的供给：政府还是企业？ 六．农村公共产品供给的多元创新突破 七．简短的结论 第三章 三大运作模式：必须正视严峻现实的选择 第一节 建设·经营·转让：BOT 模式 一、 BOT 的基本概念 二、 BOT 在十国的可行性 三、 BOT 在中国的现状及发展 四、 BOT 项目的风险和管理 五、 中国推行BOT 项目的主要问题及风险分析 六、 简短的结论 第二节 建设·移交：BT 模式 一、 BT 模式的含义 二、 BT 模式产牛的背景 三、 BT 模式的运作 四、 实施BT 模式的法律依据及其范例 3 五、 BT 模式的运作过程 六、 BT 模式的特点 七、 政府在融资过程中需要注意的问题 八、 投资人在融资建设过程中需要注意的问题 九、 实行 BT 模式筹资的不利因素 十、 发展 BT 模式的意义 十一、 简短的结论 第三节 公私部门的伙伴关系模式：PPP 模式 一、 公私部门的相互协力和共享治理权力 二、