2015年XX政府驻XX办事处合作建设开发方案.docx

2015年XX政府驻XX办事处合作建设开发方案  一、项目建设背景 　　为了推动XX驻XX办事处更好发挥友好交流的职能，更好的开展与XX地区的经济、文化等各方面的交流，使XX驻XX办事处成为宣传甘南地区开放的商务合作环境与包容地域文化的窗口，甘南市政府决定落实XX政府驻XX办事处办公楼建设。为此，特拟定此合作方案。　　二、项目建设原则　　办公楼项目开发建设主要通过招商引资的方式实现，寻找一家或多家相关建设资质健全、具有专业建设水平，且在业界具有良好口碑的企业开展建设开放合作。将办事处办公大楼建设成一栋办公设施齐全且兼具商务酒店经营为一体的大型建筑。　　三、办公楼项目建设设施建设要求　　本项目要建成集办公、住宿、民俗文化展览、商业等一体的建筑。需要保障办事处必要的行政办公用房，包括会议室、办公室，展览室等，内部办公设施齐全，保障办事处的日常办公运行。其次，项目要求在保障办公用房的基础上建设一家x星级酒店，酒店集开展餐饮、住宿等业务，酒店运营须专业正规，建设方能够充分利用项目建设所在地的区位优势，搞好项目规划设计，突出经济、先进、实用、美观、舒适和多功能性，项目建设要围绕发展城市经济、假日经济、旅游资源、人文优势等做好城市旅游观光事业，为甘南、XX的商贸交流、文化交流、旅游观光发展做出贡献，保障营收。通过酒店项目建设运营，进一步创造良好的经营氛围，吸引更多的客户，追求项目最大化的经济效益和社会效益的统一。 项目集日常办公、休闲娱乐与大型商务接待于一体，突出多功能、多用途的特点。酒店设计要既体现行业特点（住宿、餐饮、娱乐、商务、旅游、展览与展示、会议、交际等），又具有服务社会（满足市场需要、促进局部就业、增加当地税收、拉动区域经济增长等）的功能。?　　四、项目建设条件　　（一）项目开放建设的合作原则及方式　　由于政府楼堂馆所已停建，且当前甘南政府资金短缺，故此，开放项目须由开发商独立建设完成，办事处与开发商开展合作完成项目建设运营，并在建设开发项目中发挥自身的资源优势，为项目提供力所能及的政策、资源扶持。　　（二）建设所拥有的条件　　本次项目建设开发所需的土地已由甘南州政府依照法律法规、政策获取，土地已经完成划拨，且土地证已经由XX市政府下发至办事处，项目建设用地3-5年后可转为商业用地，能够有效保障酒店业务的长期经营。同时，项目建设的前期手续政府已基本完成，目前已进入前期初步方案阶段。　　五、酒店的经营和管理权　　（一）酒店性质：酒店为具有中国法人资格的有限责任公，各方的责任仅以其各自根据注册资本的出资为限，包括根据本合同和适用法律所决定的此后任何增资中各方的出资额。各方成立合营公司的目的在于根据各方加强优势资源互补和的愿望，在XX本地酒店领域取得富有竞争力的市场地位，以便提高经济效益，确保盈利，服务甘南与XX两地的经济贸易、文化交流，使酒店获得满意的经济效益和社会效益。　　（二）组织形式；酒店实行股份制，办事处及合作单位根据土地价格评估租金价格，办事处以土地租金入股酒店股份。酒店管理协商会议由办事处及建设单位相关领导参与，办事处由会议的发起权限，会议主要协调探讨酒店的重大人事问题、财务问题。　　（三）人事任命：经营管理权全权委托建设方所有，但是涉及总经理、副总经理、财务部门负责人的人事聘任安排须办事处及建设方协商决策。双方在其他中层干部人事岗位的任命、聘任中应本着平衡协商的精神进行沟通。　　（四）酒店采用现代公司制经营管理体系，酒店建设方在经营过程中的收益所得由双方按照股权分红。　　（五） 酒店实行股份制，酒店的经营管理权由建设开发单位所有，办事处并不直接参与酒店的日常经营管理活动，但承担在法律法规、政策、自身能力允许的范围内为酒店经营水平提升提供政策扶持和资源扶持义务，并为酒店经营管理提供合理化的建议。在财务运营管理方面，建设单位应该按照国家财务制度开展财务管理工作，办事处针对酒店的账目、管理制度具有广泛的查阅权限和监督管理权限，办事处及建设单位对酒店均负有保守商业秘密的义务。办事处基于要求酒店对甘南地域文化的营销宣传的社会效益实现，对酒店经营场所的装饰、陈列等营运系统的规划有建议和指导权。　　六、资金筹措　　办事处本着开放、包容的态度与项目建设单位展开合作，办事处作为甘南州政府的下属行政职能部门，诚邀有识之士参与到办公楼建设中，办事处为酒店今后的稳健运营提供良好的政策环境。本建设开发项目资金筹措主要依托甘南州政府的招商引资优惠政策及前期积累的土地资源优势开展与建设单位的合作开发。　　七、固定资产划分　　（一）土地经营使用权：土地经营使用权在酒店存续期间由酒店法人行使，办事处及建设单位经过友好协商，评估土地使用权转让期租金价格，办事处以土地经营使用权转让期内的租金作为入股款项，酒