保定市县域经济发展的对策研究（可编辑）.docxVIP

保定市县域经济发展的对策研究 县域是中国分布最为广泛的基本行政区域单元。我国县 域国土面积约896万平方公里，占全国国土面积的93 %, 县域内人口约9. 35亿，占全国总人口的73. 3%o县域经济是 以县城为中心、集镇为纽带，以广大农村为腹地的一种区域 经济，具有完整性、系统性，又具有地域特色性的区域经济, 实质上是一种行政区经济。对于市域、省域乃至全国生产力 发展水平和整体国民经济实力具有举足轻重的作用。目前县 域经济已经成为我国国民经济的基层经济、基本支柱和统筹 城乡经济社会发展的重要环节，是国民经济的重要组成部 分，也是当前区域经济发展与创新的一个重要支点。党的十 八大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，既为我国经济社 会发展指明了道路和方向，也为我们加快县域经济发展提出 了新的更高要求。河北省高度重视县域经济建设工作，省委 八届五次全会上将发展壮大县域经济作为四大攻坚战之一 全力推动。当前，保定市县域经济发展仍停留在大群体、小 规模、低档次的发展水平，适应市场竞争的能力明显不足， 多数特色产业发展停滞，个别产业出现衰落，县域经济总体 规模和平均水平与先进地区差距不断拉大，县域经济发展滞 后已成为保定市发展的最大短板。 本文正是基于这样的背景，以保定市县域经济发展为研 究对象，针对保定市县域经济的发展现状及制约因素，提出 了要充分发挥资源优势、区位优势，紧紧抓住环京津地区协 同发展的重大机遇，按照河北打好做大做强县城和县域经济 的攻坚战的战略部署，强力推动保定县域经济做大做强。 一县域经济的概念及意义 （一）县域经济的概念 县域经济的概念 县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为 调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和 功能完备的区域经济。首先，县域经济属于区域经济范畴， 是一种行政区划型区域经济，它以县城为中心，乡镇为纽带, 广大农村为腹地，城乡兼容。其次，县域经济有一个较完整 的市场调控主体，有一定的相对独立性，并有一定的能动性, 且具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、 特定资源相关联。第三，县域经济以市场为导向，随着市场 经济的发展，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势, 具有开放性。第四，县域经济是国民经济的基本单元，是功 能完备的综合性经济体系，其活动涉及生产、流通、消费、 分配各环节，一、二、三产业各部门，注重发挥比较优势， 突出发展重点产业。 县域经济的特点 一是县域经济具有差异性。县域经济具有一个特定的地 理空间，是以县级行政区划为地理空间，区域界线明确；县 域经济在空间上具有一定的范围，在地理上具有一定的位置 和相互间可分割的行政界限。县域经济的社会再生产过程， 包括生产、分配、交换和消费等各个环节的经济活动，主要 是在这一特定区域内进行的，县域的经济管理权限也局限在 这一范围内。二是县域经济具有独立性。县域经济有一个县 级政权作为市场调控主体，有一个县级财政，因此，县域经 济有一定的相对独立性，并有一定的能动性。温家宝同志指 出农村的发展，县委、政府是关键；三是县域经济具有地 域特色。这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源 相关联；四是县域经济是以市场为导向。县域经济不是封闭 的“诸侯经济”，具有开放性。县域经济虽然是在县级行政 区划上形成的，但它又不同于县级行政区划，随着市场经济 的发展，县域经济要突破县级行政区划的约束，在更大的区 域内进行资源配置，获取竞争优势。县域经济还要接受国家 宏观经济政策的指导。五是县域经济具有综合性。县域经济 是一个相对完整的经济运行体系，在某种程度上可以看作是 国民经济的一个缩影，成为全面建设小康社会进程中的重点 部门。县域经济集三次产业、集生产和非生产性活动、集经 营与管理为一体，具有很强的综合性。县域经济是国民经济 的基本单元。县域经济是功能完备的综合性经济体系，县域 经济活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节，一、二、 三产业各部门。但是，县域经济又不同于国民经济，县域经 济不能“小而全”，要“宜农则农”、“宜工则工”、“宜 商则商” “宜游则（旅）游”，注重发挥比较优势，突出 重点产业。六是县域经济具有层次性。县域经济是指一个县 范围的全体经济的总和，它既有产业的总和，也有各种经济 所有制的总和；既有老百姓经济，即就业与收人；也有政府 经济，即财政收入和财政收支平衡。从这个意义上看，县域 经济具有明显的层次性。七是县域经济具有农村性。在中国, 习惯上总是把“县”与农村和农业联系在一起，离开了农村 和农业也就不称其为“县”。所以，农村性是我国县域经济 的一个基本特征。县域经济是以农业和农村经济为主体，工 业化、城镇化、现代化是县域经的发展主题和方向。发展县 域经济是解决“三农”问题的新的切入点，是全面推进小康 建