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城市规划实务 主讲：樊晓刚 本科目主要指城市规划方案的编制、规划及设计方案 的审核、规划文件的拟定、管理案件的处理、建设工程 竣工的规划验收、违法建筑的查处等实际业务工作；综 合考查以下五方面的能力： 1. 综合运用专业知识的能力 2. 理解和掌握法规政策的能力 3. 对规划问题的分析与综合能力 4. 城市规划的编制和评析能力 5．文字表达能力 注：大纲中对内容的要求分为掌握（50% ）、熟悉 （30% ）、了解（20% ）。 第一章 城市规划的编制与评析 1.基本概念 2. 城镇体系规划 （熟悉方案编制和评析） 、掌握总规文本 3. 城市总体规划 （熟悉方案编制和评析 的格式与内容） 4. 详细规划 掌握用地布局方案编制和评析 掌握控制性详细规划方案的编制、文本的格式与内容； 掌握居住小区修建性详细规划的分析和综合评析; 5.掌握建设工程设计方案分析和综合评价. 第二章 城市规划实施管理 1.掌握“两证一书” 的拟定与核发 2.掌握居住区修建性详细规划设计条件的基本内容 3.掌握建设工程规划设计条件的基本内容 4.掌握建设用地性质变更的核定 5.掌握违法用地的界定和查处对策 6.掌握违法建设的界定和查处对策 第一章 城市规划的编制 一. 基本概念： 城市：指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇; 大城市：市区和近郊区非农业人口五十万人以上的城 市； 中等城市：市区和近郊区非农业人口二十万人——五十 万人以上的城市； 小城市：市区和近郊区非农业人口不满二十万人的城 市； 城市规划管理：即组织编制和审批城市规划，并依法对 城市土地的使用和各项建设的安排实施控制、引导和监 督的行政管理活动。 城市居住区：泛指不同居住人口规模的居住生活聚居 地和特指被城市干道或自然分界线所围合，并与居住 人口规模（30000-50000人）相对应，配建有一整套 较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公 共服务设施的居住生活聚居地。 居住小区：被居住区级道路或自然分界线所围合，并 与居住人口规模（7000-15000人）相对应，配建有一 套能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设 施的居住生活聚居地。  高程：地面各测量点的高度，需要用一个共同的零点才 能比较算出，我国已规定以黄海平均海水面作为高程的基 准面，并在青岛设立水准原点，作为全国高程的起算点。 以黄海基准面测出的地面点高程，形成黄海高程系统。 另有：85高程基准、吴淞高程基准、珠江高程基准，转 换关系见竖向规划规范表3.0.7.P5 。  城市设计：主要考虑两个基本要素：城市体系和空间环 境。即由建筑物、道路、绿化、自然地形等构成的基本物 质要素，以及由基本物质要素所组成的相互联系的、有序 的城市空间和城市整体形象。 土地的所有权：城市市区土地属国家所有，所有权 由国务院代表国家行使。农村和城市郊区属农民集 体所有（国家可征用）。 规划设计委托方（甲方）的权利和义务： 有权提出和督促乙方保质、按期完成规划任 务，同时有义务提供或协助被委托方收集基础资 料，协助被委托方征询有关方面的意见，并在规划 方案编制过程中做好协调、评审、报批工作；按合 同要求支付乙方的规划费用。 规划任务被委托方（乙方）的权利和义务： 在规定的期限内，按不同阶段的进度提出符合内 容和深度要求的规划成果。 甲、乙双方应共同遵守规划设计条件。 二. 城镇体系规划： 1.城镇体系规划层次 2.全国——省域——市域——县域城镇体系规划四个层 次 3.制定规划编制工作计划需考虑的基本因素（P2） 4.城镇体系规划的阶段（五个） 1）.项目准备:了解任务，做什么？出什么成果？组织人 员列出工作计划。 2). 现场调查: a.现场踏勘：自然条件、自然资源、城市现状、资 源开发利用及城镇发展条件； b.资料收集与整理： c.政府及有关部门对现状问题及未来发展的意见； 3 ） .纲要编制：通过对资料的分析、研究、对比， 归纳出本地的发展特点和存在问题，综合评价城 镇发展条件，并进