国家基本公共卫生项目考核体系解读.pdf

国家基本公共卫生项目 考核体系解读 济南市第五人民医院 曹卫平 为全面考核各地国家基本公共卫生服为全面考核各地国家基本公共卫生服 务项目的执行情况和实施效果，卫生部妇 社司社司、、财政部社保司和卫生部项目监管中财政部社保司和卫生部项目监管中 心组织有关专家心组织有关专家，，经过多次研究和讨论经过多次研究和讨论，， 制定了《2010年度国家基本公共卫生服务 项目考核实施方案项目考核实施方案 》》。。 一、考核目的 通过对各地国家基本公共卫生服务项目开展通过对各地国家基本公共卫生服务项目开展 情况和实际效果进行考核，发现项目实施中存在 的问题的问题，，提出解决问题的意见和建议提出解决问题的意见和建议，，及时总结及时总结 经验，规范项目管理，保证项目资金安全和发挥 效益效益，，促进医改惠民政策的有效落实促进医改惠民政策的有效落实。。 二、考核标准和内容 • 考核实行百分制，考核内容包括2010年国家基本公共 卫生服务项目的组织管理情况卫生服务项目的组织管理情况、、资金管理情况资金管理情况、、服务服务 数量和质量，以及项目实施效果等。 • 考核共选择指标28个，各部分分值分别为：组织管理 1717分分，，资金管理资金管理2323分分，，项目执行项目执行5050分分，，实施效果实施效果55分分，， 综合情况5分。分别对省、市和县不同级别打分，以 及同级别不同机构打分及同级别不同机构打分，，计算平均分作为被考核省的计算平均分作为被考核省的 考核分数。 （一）组织管理 考核项目实施方案考核项目实施方案、、资金管理办法资金管理办法、、绩效考核方案等绩效考核方案等 制度建设情况；考核项目督导、考核和培训工作的开展情 况。 （二）资金管理 考核项目资金的筹集和拨付情况；考核项目资金的到 位和使用合规情况位和使用合规情况；；考核对项目资金的专项核算情况考核对项目资金的专项核算情况。。 （三）项目实施情况 考核按照考核按照 《《国家基本公共卫生服务规范国家基本公共卫生服务规范 （版年版 ））》》 的要求，开展9类基本公共卫生服务的数量和质量情况。 （（四四 ））社会效果社会效果 考核城乡居民对国家基本公共卫生服务的满意情况。 （五）综合情况 综合评价被考核地区执行国家基本公共卫生服务项目 的能力和项目实施的整体情况。 三三、、考核对象考核对象 （一）考核样本 现场考核以省现场考核以省 （（区区、、市市 ））为单位为单位，，每个省每个省 （（区区、、市市 ）） 抽查1个地级市作为考核地区。考核对象包括各级卫生和 财政部门财政部门、、承担国家基本公共卫生服务项目工作的基层医承担国家基本公共卫生服务项目工作的基层医 疗卫生机构（乡镇卫生院、村卫生室、城市社区卫生服务 中心（站）等）以及其他参与基本公共卫生服务项目的相 关机构。 （（二二 ））抽样原则抽样原则 1. 地市和县的选取。原则上县和市辖区的选取，按照在 地市地人均国内生产总值由高到低排名在年人均国内生产总值由高到低排名在1/31/3处选取处选取。。为为 保证现场考核工作高效开展，出发前，对每省抽取1个地级市。 对每个地级市在考核现场抽取对每个地级市在考核现场抽取11个市辖区个市辖区，，由当地卫生行政部由当地卫生行政部 门根据上述选点原则推荐1个县。 2. 机构的选取。每个市辖区考核2个社区卫生服务中心， 其中由当地卫生行政部门推荐1个，考核组在考核现场随机抽 取1个。每个县考核2个乡镇卫生院，其中由当地卫生行政部门 推荐1个，考核组在考核现场随机抽取1个。每乡镇至少随 机抽取机抽取11个村卫生室个村卫生室。。 （（三三 ））访谈对象访谈对象 考核访谈对象包括基层医疗卫生机构参与基 本公共卫生服务的工作人员和城乡居民本公共卫生服务的工作人员和城乡居民。。 四四、、考核方法考核方法 （（一一 ））听取汇报和进行座谈听取汇报和进行座谈 听取各级基本公共卫生服务项目执行情况汇报，并根