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我国旅游类职教集团发展的思考 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 10 页第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 10 页 我国旅游类职教集团发展的思考 职业教育集团是企业、行业、职业院校等组织及企事业单位为实现合作发展、优势互补、共享资源而共同构建的教育性团体，是近年来我国提升职业教育人才培养质量、促进职业教育集团化办学体制机制创新的重要手段。推进职业教育集团化办学，有利于建立健全政行企校共同参与的职业教育办学新机制； 有利于全方位融合力量，推动现代职业教育体系建设； 有利于深化校企职业教育协作，共同培养具有高级能、高端技术应用型人才，全面实现职业教育人才培养的一体化。 一、我国职教集团发展现状分析 （一） 发展历程。我国职业教育集团理念提出及付诸实践始于 20 世纪 90 年代。2002 年，国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定（国发[2002]16 号） 》指出： 推进职业教育管理体制的改革，建立并逐步完善职业教育管理体制，深化职业教育办学体制改革，形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局； 2005 年《国务院关于大力发展职业教育的决定（国发[2005]35 号） 》明确提出了要推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子.2014 年 6 月，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19 号） 指出鼓励多元主体组建职业教育集团。鼓励中央企业和行业、龙头企业牵头组建职业教育集团.这为新一轮职教集团组建和运作提供了政策支持。故职教集团的发展进入有组织、有序列的快速建设期，以高等职业院校为牵头单位组建的职教集团模式也逐渐呈现。2015 年我国已挂牌成立职教集团 1,048 个，约成员单位 4. 6 万个，有8,330 所职业院校及 2. 35 万家企业参与到各职教集团中。 （二） 存在的问题。职教集团是职业院校、行业企业以及其他社会力量等既自主独立又相互联系的要素组合，形成了院校之间、校企之间横向资源互补、纵向人才培养的联结。 目前，我国大多旅游类职教集团机构性质大多为社会组织或协会，且是在参与方自愿的基础上组建而成的，结构松散，参与方原隶属关系不变，产权性质不变。因此在集团运行与管理的过程中日益凸现各成员单位间无利益共同点和相互协调的失衡; 集团中的资源优势无法整合，未形成集团在行业内的竞争优势； 未实现产教结合，促进产业和教育的互动等固有本质问题。 二、促进旅游类职教集团发展的思考 （一） 完善的体制与健全的机制是集团良性发展的基础 1. 建立政、行、企、校四方联动的管理机构。旅游类职教集团应实行理事会议事制度，由教育部门、旅游行管部门、旅游行业协会、旅游企事业单位及旅游院校成员共同组建集团理事会、常务理事会，理事大会是集团最高权力机构，常务理事会是理事会的执行机构，秘书处负责日常运行及协调。集团管理层及执行层以正副理事长、正副秘书长和集团各龙头单位的负责人为主，集团整体运行在理事会的领导下开展各项工作。 2. 制定规范、有效的制度保障体系。为保障内部的正常化及规范化运转，旅游类职教集团应建立集团内部组织管理系统的基本框架，对各分项工作作出具体要求，对于集团内部单项具体工作、操作步骤作出要求，对集团组织管理系统内的工作实施步骤作出具体规定，制定集团内局部性或阶段性的系列化规定。 （二） 先进、科学的运作架构是集团高效运转的原动力 1. 成员单位的吸纳充分体现综合性。旅游类职教集团建设在横向企业成员单位构建及吸纳上要充分体现大旅游的综合性，企业成员单位不应仅局限于酒店、旅行社，还应涵盖大旅游涉及的行业范畴，如景区、规划企业、会展企业、交通企业、园林企业等。在纵向教育机构构成上应充分涵盖职业教育各层次，将高职教育、中职教育、职业培训，甚至本科或硕士学历教育纳入集团，使旅游类职教集团成为真正横纵相通的立交桥枢纽站。 2. 运行管理充分体现行业性。旅游类职教集团主要培养的是旅游行业所需的初、中、高级人才。因此，为保障集团化办学培养的人才能为行业所需、为行业所用，应建立相应的行业指导委员会定期对集团的教育、教学、课程、人才培养体系进行指导论证，保障集团运营与市场及行业充分接轨。 （三） 灵活、创新的管理模式是保障旅游类集团职业教育成果的核心 1. 以资源共建共享推动旅游类职教集团的发展。共享优质职业教育资源、抱团发展实现利益最大化是组建职教集团的关键目标，也是职教集团吸引各校企参与的主要动力及利益纽带。因此，职教集团龙头学校要将分散的资源整合起来，实现不同行政部门及区域、学校及企业的无界化，在整合中以强带弱、创新创优，实现集团发展的专业化与特色化。 （1） 共享优质教学资源。将集团成员