浅谈我国大学教师待遇与采行弹性薪资之要件-玄奘大学.PDFVIP

淺談我國大學教師待遇與採行彈性薪資之要件 張靜文 淺談我國大學教師待遇與採行彈性薪資之要件 張靜文 １ 玄奘大學企業管理學系副教授 摘要 大學為培育國家高級人才、建植企業知識產業之基石，為達到延 攬及留住頂尖教學、研究之特殊優秀教研人員與高等教育經營管理人 才，教育部自 2010 年 7 月宣布各大學可以就若干收入項目運用於彈 性薪資，使大專校院教研人員及經營管理人才的實質薪資差別化，以 提升我國學術績效達國家競爭水準，達到引進國際高等教育人才及培 育優質人才之政策目標。 彈性薪資的運用，雖可提高我國大學教師實質所得，然而薪資結 構仍無法做到公教分流，且彈性薪資的財源部分來自大學校務發展基 金，加上彈性薪資並未明文規定在教師法中，而是由各大學自主決定 等問題，使得彈性薪資的實施可能產生過度倚賴教師評鑑制度，或是 發生政策朝令夕改的現象。 職是之故，本研究主要目的是想要藉由整理主要國家與我國薪資 結構切入，探究我國薪資結構與實施彈性薪資可能遭遇到問題，並從 中提出我國實施彈性薪資應具備的要件，最後提出結論建議以供參 酌。 關鍵詞：待遇、彈性薪資 １　張靜文電子郵件 :jingwen.chang@ 玄奘大學教學實務研究論叢　第三期　第 21-56 頁　2016 年 6 月 21 玄奘大學 教學實務研究論叢 第三期 Teaching Practice Research Forum No.3 由於相較於歐美先進國家或鄰近的香港、日本、韓國，我國大學 教師薪資水準均遠低於這些國家，使得近年來我國高等教育人才出現 出走潮，紛紛轉往薪資較為豐厚的歐美、港澳或是中國大陸，長期下 來我國高等教育不僅無法廣納國際人才，反而會出現高等教育教師 荒。為解決此一問題，教育部在 2010 年 7 月 5 日宣布「延攬及留住 大專校院特殊優秀人才實施彈性薪資方案」，希望藉由實施大學教研 人員及經營管理人才之彈性薪資，配合教師評鑑以打破現有資歷為主 的固定給薪制度，產生高教人員實質薪資的差異化，來達到提高優秀 人才薪資水準之誘因，避免人才流失的現象持續惡化。 然而，彈性薪資的實施與教師評鑑制度掛勾，加上彈性薪資的經 費主要來自教育部和國科會兩個單位，前者希望彈性獎勵對象遍及 教、研、服務三個面向的優秀人才，後者卻以研究產出表現作為衡量 之準則；再者，彈性薪資的經費來源一部份是來自學校自籌款或是校 務基金，不同面向的彈性薪資由不同單位核發，造成重複獎勵的現象 比比皆是；而彈性薪資核發後，對於優秀人才的留用以及核發之後是 否具有整體效益，以及領取彈性薪資的人員是否能夠持續回饋，均是 十分值得深入探究的問題。 職是之故，本文希望藉由回顧我國與其他國家大學教師待遇的差 異，並探討實施彈性薪資相關的制度規章，並就幾個公私立大學彈性 薪資制度進行比較，俾利瞭解實施彈性薪資必須具備的要件，並提供 建議以供參酌。 22 淺談我國大學教師待遇與採行彈性薪資之要件 張靜文 其他國家與我國大學教師待遇 根據中央研究院在 100 年 5 月提出的《研教與公務分軌體制改革 建議書》中所列示，若要延攬世界各國高教人才，我國的延攬條件與 薪給，實有改革之必要。該份報告以 2011 年 3 月 1 日牌告之匯率， 計算幾個主要國家大學教師結構與對應之薪資，並與我國情況相較， 結果分述如下： 一、美國 美國的高等教育薪資