乡镇畜牧兽医站综合配套改革实施的方案.docx

乡镇畜牧兽医站综合配套改革实施方案 　　　　为强化畜牧兽医公益性事业管理，进一步建立和完善动物防疫体系，提高动物疾病的预防和控制能力，解决乡镇畜牧兽医站管理体制不顺，运行机制不活的问题，根据省政府办公厅鄂政办发〔〕144号文件和县委、县政府梅发〔〕11号文件精神，结合畜牧部门实际，特制订此实施方案。　　 一、指导思想和基本原则　　 指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，按照强化公益性职能的要求，在全县建立适应畜牧业持续发展，执法监督有力，动物防疫检疫规范，诊疗市场活跃的管理体制。　　 基本原则：稳定队伍，理顺管理，精简效能，创新体制，强化职能，促进发展。　　 二、改革内容与要求　　 、明确职能职责　　 按照执法主体在县，服务工作在乡镇的原则，乡镇动物防疫、检疫、监督工作由县畜牧局派员监督组织实施，派驻到乡镇从事动物防疫检疫人员的主要职能职责：一是组织实施当地重大动物疫病的预防、控制和扑灭，做好动物免疫人员与非专职检疫人员的培训和管理工作；二是在县主管机构的组织下，做好当地重大动物疫病的诊断、监测和疫情测报工作；三是负责做好当地动物屠宰检疫、产地检疫、运输检疫和市场监督工作，维护当地畜牧生产和畜禽及其产品的卫生安全。　　 、依规定编定岗　　 根据动物防疫检疫监督工作的实际需要，遵照县委、县政府关于黄梅县乡镇事业单位改革的精神和梅编〔〕19号文件规定，依规设置工作岗位，核定人员编制。全县确定派驻乡镇动物防疫检疫监督人员总数为32名，服务中心岗位控制数16名。　　 、方法步骤及时间安排　　 1、调查准备阶段　　 、成立乡镇畜牧兽医站改革领导小组，组建工作专班。改革领导小组组长：；常务副组长：；副组长：————————；成员：————————。　　 、制定乡镇畜牧兽医站改革实施方案。　　 、调查摸底。对乡镇畜牧兽医站工作人员的基本情况造册登记，张榜公布。　　 、测算改革成本。对各乡镇畜牧兽医站的债权债务，置换身份人员一次性安置费用，参与养老保险费用，进行资产审计、评估和测算，为改革作好准备。　　 2、宣传发动阶段　　 以乡镇畜牧兽医站为单位，召开全体干部职工会议，学习有关文件、政策，搞好宣传发动，进行思想动员、安排部署工作。10月15日以前召开兽医站站长会议，安排改革的有关事项，重点做好封存公章、核对债权债务、填写财产登记表、收集整理档案资料，并限期交县局封存，通知改革对象按时参加改革等工作。　　 3、全面实施阶段　　 、清退。做好全面清退临时工、非在编人员，办理解除工作手续。　　 、竞编竞岗。　　 ①、确认竞编竞岗资格。根据省政府办公厅鄂政办发〔〕144号文件和县委梅发〔〕11号文件的规定，下列三种人员均有竞编竞岗资格：一是经组织、人事、劳动部门办理了正式手续，且有事业编制的在编在岗人员；二是原已安置的军转干部和复退军人；三是经全省考试录取的正式检疫员。凡符合条件的人员必须在11月3日前到县局政工股报名，逾期视为弃权，报名结束后其名单统一公示。　　 ②、竞编竞岗办法。竞编竞岗采取百分制，基础条件、理论考试、考核、奖励分别按照“四、三、二、一”的比例计分。　　 基础条件40分：其中工龄16分；职级8分；编制4分；职称6分；学历6分。　　 理论考试30分：内容为行政法律法规、畜牧兽医法律法规、畜牧兽医基础理论、动物防疫检疫基础知识。　　 考核20分：由县局改革领导小组组织20人参加测评，每票优秀1分，称职分，基本称职分，不称职0分。　　 奖励分10分封顶：1995年元月1日以后，受到党政机关、人大政协机关表彰的优秀共产党员、先进工作者或个人，科级每次奖1分，处级每次奖2分，司级每次奖3分，部级每次奖4分，获得一等功每次奖4分，二等功每次奖3分，三等功每次奖2分。　　 扣分：1995年元月1日以后，受到通报批评的人员每次扣1分，受到党纪政纪处分的人员每次扣3分，受到司法机关刑事处理的人员每次扣5分。　　 ③聘用。竞编竞岗结束后将结果进行公布，未有异议的从高分到低分录取32名防疫检疫员，如第32名有并列的则进行面试，然后确定入选人员。录取人员一律实行聘用制，聘期为两年，工作成绩突出的可以连续聘用。聘用人员实行滚动编制管理，即在岗享受派驻乡镇动物防疫检疫待遇，离岗或退休则予以解聘，聘用人员的编制、工资、工作关系、工作经费在县，由县动物防疫检疫机构统一管理。在签订聘用合同时，必须按县局有关规定办理手续。　　 、竞聘服务中心岗位　　 ①、职数确定。全县16个乡镇，每乡镇1名。　　 ②、竞聘办法。从竞聘派驻到乡镇动物防疫检疫员落选人员中择优聘用，原则上优先聘用落选的财政供给人员，在岗的站长、副站长。　　 、分流安置　　 ①、内退。距国家法定退休年龄不足5年的正式职工，在个人自愿