金融风险与金融监管中央银行.PPTVIP

美国模式，直接对国会负责，较强的独立性。美国1913年《联邦储备法》建立的联邦储备系统行使制定货币政策和实施金融监管的双重职能。美联储（FED）实际拥有不受国会约束的自由裁量权，成为立法、司法、行政之外的“第四部门”； 英国模式，名义上隶属财政部，相对独立性。尽管法律上英格兰银行隶属于财政部，但实践中财政部一般尊重英格兰银行的决定，英格兰银行也主动寻求财政部支持而相互配合。1997年格兰银行事实上的独立地位向第一种模式转化； 日本模式，隶属财政部，独立性较小。大藏大臣对日本银行享有业务指令权、监督命令权、官员任命权以及具体业务操作监督权，但是1998年4月日本国会通过了修正《日本银行法》以法律形式确认中央银行的独立地位，实现向第一种模式转化； 中国模式，隶属于政府，与财政部并列。《中华人民共和国人民银行法》规定：“中国人民银行是中央银行，中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理。 第六章 中央银行 教学要求: 1、准确识记本章的基本概念，掌握教学基本内容及运用： 2、了解中央银行产生的必要性，掌握中央银行的几种主要类型，理解中央银行的性质和职能； 3、理解中央银行与政府的关系，正确认识中央银行的独立性； 4、了解中央银行业务； 5、了解各种金融风险、金融风险的成因，金融监管的基本原则、金融监管的内容；理解国际银行监管的新趋势。 第六章 中央银行 教学内容: 第一节 中央银行概述 第二节 中央银行的主要业务 第三节 金融风险与金融监管 * 第一节 中央银行概述 一、中央银行的产生 于17世纪后半期，到19世纪初期，形成中央银行制 度。中央银行产生的经济基础： （一）中央银行的定义（P159） 中央银行也称货币当局，是一国金融机构体系的核 心，统筹管理国家的金融活动，控制货币供给，制定并实 施国家的货币金融政策，是调控整个国民经济运行的宏观 调控机构之一。 （二）中央银行产生的客观的经济基础（P159—160） 统一全国银行券发行的需要 ； 统一全国票据清算的需要 ； 最后融通资金的需要 ； 对金融业和金融活动进行有效的管理和监督的需要。 第一节 中央银行概述 * （三）中央银行产生与发展（P160－161） 一是从一般银行中逐渐分离出一家银行专门行驶中 央银行职能（自然演进型：大商业银行→垄断货币发行+ 清算服务+资金支持→中央银行） 二是新建中央银行 瑞典银行：1656年成立，1661年开始发行银行券， 1668年改组为国家银行，1897年独享货币发行权。 英格兰银行：1694年成立，1844年英国国会通过 《银行特许条例》（即《比尔条例》）后，英格兰银行 逐渐垄断了全国的货币发行权 美国联邦储备体系：系根据1913年美国国会通过的 欧文-格拉斯法案（又称联邦储备法案）成立，负责履行 美国的中央银行的职责，主要由联邦储备委员会，联邦 储备银行及联邦公开市场委员会等组成。 第一节 中央银行概述 * （四）我国中央银行的建立与发展（P161） 1、建立：1948年12月1日 华北银行、西北农民银 行、北海银行——中国人民银行 2、大一统的银行体制：建国后30年，全国基本上只 有中国人民银行一家银行，经办各种银行业务，集货币 发行、代办国库及工商信贷业务于一身。 3、中央银行体制的建立：1984年 1983年9月17日，国务院发布《关于中国人民银行专 门行使中央银行职能的决定》，决定中国人民银行作为 我国的中央银行，原由中国人民银行办理的工商信贷和 城镇储蓄结算业务改由新成立的中国工商银行承办。从 1984年1月1日起，中国人民银行开始正式行使中央银行 的职能。 第一节 中央银行概述 * 4）明确职能：货币政策和金融监管（1993年12月， 《国务院关于金融体制改革的决定》） 5）立法：法律保障。1995年3月18日，《中华人民 共和国中国人民银行法》，以法律形式明确了其中央银 行地位 6）中央银行管理体制的改革：1998年底，改行政区 划为经济区划，全国设立9家大区行，并设重庆和北京两 个营业管理部。 7）职能调整：金融监管职能被分离。2003年12月27 日，新修订的中国人民银行法中明确为：在国务院的领 导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维 护金融稳定。 第一节 中央银行概述 * 我国中央银行管理体制改革（1998年） 设立9家分行：天