2018年大连种植结构调整补贴实施方案-大连农委.DOCVIP

PAGE 12 - 2018年大连市种植结构调整补贴实施方案 为推进全市种植业供给侧结构性改革，根据《2018年省级种植结构调整补贴工作指导意见》（辽农农〔2018〕237号）精神，结合大连市实际，特制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议、全省农村工作会议、全省农业工作会议精神，按照“四个着力”“三个推进”要求，牢固树立新发展理念，紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，加大政策引导，支持全市加快发展设施农业，推进种植结构调整，努力实现农业供需关系在更高水平上实现新的平衡，提升农业质量效益和竞争力，促进农业增效和农民增收。 （二）基本原则 1．明确方向，有所侧重。根据我市种植结构调整实际，对当年调减玉米后新建的设施农业进行补贴。对我市低收入村，优先给予扶持。 2．明确责任，分级负责。市级农业、财政部门负责制定全市种植结构调整补贴实施方案，明确补贴对象、补贴标准、补贴程序，测算并切块下达各区市县（先导区）补贴资金；各区市县（先导区）具体负责组织申报、审核公示、核实确认、核查汇总、资金兑付等工作。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 3．公开透明，加强监督。补贴资金拨付要做到标准明确、操作规范、过程透明。要自觉接受社会有关方面的监督，确保补贴资金安全有效。 二、主要内容 　　（一）资金下达。2018年，我省从中央财政下达的玉米和大豆生产者补贴资金中调剂10%，用于支持种植结构调整；各区市县（先导区）资金按照2018年籽粒玉米调减任务（权重40%）、籽粒玉米调减完成面积（权重50%）和2017年玉米种植面积（权重10%）共3个因素测算，实行切块下达。以前年度结余资金结转2018年统筹使用。 （二）补贴对象。补贴对象为开展结构调整的本地农民、种植大户、农民合作社、家庭农场、农事企业、合法的外来租种者等经营主体。 （三）补贴标准。对当年调减玉米后新建日光温室和钢架冷棚给予补贴。日光温室设施内面积每亩补贴标准为10000元，钢架冷棚设施内面积每亩补贴标准为3000元。 三、补贴程序 （一）生产主体申报。按照属地管理原则，各区市县（先导区）组织符合补贴条件的设施农业建设主体据实填写补贴申请表，向村委会申报并提供相关证明材料。 （二）村级审核公示。村委会对申报材料进行严格审核，将符合条件的生产经营主体逐户登记，按照设施农业分类填写分户信息表，将生产经营主体、补贴面积、补贴额度及县级农业部门举报电话等信息在村委会公示7天。公示无异议后将申请表、分户信息表以及村级汇总表、相关证明材料上报乡级政府。 （三）乡级核实确认。乡级政府对各村上报的申请表、分户信息表、相关证明材料及村级核实公示材料认真进行核实确认。对符合条件的经营主体建立档案，保存证明材料复印件备查，编制全乡设施农业分户信息表，将分户信息表、乡级汇总表上报县级农业、财政部门。 （四）县级核查汇总。县级对新建设施农业进行核查验收，验收合格的要在村委会公示。对公示无异议的设施农业，县级制定验收合格汇总表，编制全县分户基本信息表，填写种植结构调整补贴县级汇总表。 （五）资金发放。县级财政部门根据层层核定的分户基本信息表及汇总表等，将补助资金分配到户，通过涉农补贴“一卡通”发放到每一个生产经营主体账户。补助资金发放完毕后，由乡级政府在所在地发布公告。 （六）补贴备案。各区市县（先导区）要于2018年12月20日前完成种植业结构调整补贴面积核实与资金发放，并将实施情况于2019年1月21日前以正式文件报市农委、市财政局备案（附补贴资金发放明细表），同时报送工作总结。 四、有关事项说明 （一）日光温室界定。参照《日光温室和塑料大棚结构与性能要求》（GB/T19165—2003），将三面有保温围护固定墙体、温室结构，能够保证越冬生产的棚室，认定为日光温室。在日光温室基础上，利用温室墙后面积建设的钢筋骨架棚室，按照钢筋骨架棚室标准给予补贴。对特殊棚室类型，由县级农业部门组织专家论证予以认定。对暂时无法准确界定类型的棚室，按照钢筋骨架大棚标准给予补贴。 （二）棚室竣工标准界定。验收时，棚室墙体和骨架全部完工认定为竣工棚室；棚室墙体和骨架未全部完工的，认定为未竣工棚室。未竣工棚室当年不予验收，不列入当年申报的设施农业范围。 （三）当年新建棚室标准界定。指2018年1月1日到2018年各区市县（先导区）组织项目申报截止时间。 五、保障措施 （一）强化组织领导。种植结构调整补贴是支持农业供给侧结构性改革的重要举措，农业、财政部门要建立协调机制，各司其职、各负其责，确保补贴政策落实到位。市级农业部门组织研究制定实施方案；县级组织开展补贴资金发放基本信息核