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建设工程监理目标管理 本章内容 4.1 建设工程监理目标控制 4.2 建设工程监理大纲 4.3 建设工程监理规划 4.4 建设工程监理细则 4.1 建设工程监理目标控制 4.1.1 建设工程监理目标的基本概念 工程项目建设的主要目标是使投资、进度、质 量达到要求。对建设项目的实施进行有效的控制， 使其顺利达到计划规定的目标，是建设工程监理的 中心任务。 建设工程监理的目标与工程项目建设的目标是 一致的，即控制投资、工期和质量，合同管理、信 息管理和全面的组织协调是实现投资、工期和质量 目标所必须运用的控制手段和措施。 4.1.2 建设工程监理目标控制原理 所谓项目控制，是指在项目实施过程中，通过 一定的方法，经常地将投资目标值、进度目标值、 质量目标值与实际投资支出、实际进度和实际质量 进行分析比较，找出差异，排除和预防产生差异的 原因，保证总体目标得以顺利实现。 建设工程监理目标控制主要依赖于反馈原理， 它是反馈控制和前馈控制的组合。 4.1.2.1 反馈控制原理 所谓反馈，就是把被控对象的输出信息回送到 控制系统，作为输入并产生新的输出信息，再输入 被控对象影响其行为和结果的过程。反馈控制属于 事后控制，以被动和损失获得经验和教训。 采用反馈控制原理实施控制是一种面对现实的 控制，又称为被动控制。 它通过跟踪的方法去发现目标的偏离，然后采 取纠偏措施，力求使计划总目标得以实现。　 4.1.2.2 前馈控制原理 所谓前馈控制，是指通过监视进入运行过程的 输入，以明确它是否符合计划的要求。 前馈控制是在科学预测的基础上，在偏差发生 以前采取措施加以控制，防止偏差的发生。 根据前馈控制原理实施控制是一种面向未来的 控制，又称为主动控制。 它通过事先预测目标偏离的可能，采取预防性 纠偏措施，以期达到有效控制的目的。 4.1.2.3 复合控制 复合控制是前馈控制和反馈控制的组合。 在建设工程监理目标控制的过程中，各个目标 有其独立性，同时又有联系。各方面的情况是极为 复杂多变的，需要把前馈控制和反馈控制结合起 来，形成事前、事中、事后的全过程控制。 无论面对未来的控制还是面对现实的控制，都 不能称为全面有效的控制，因为即使制定了周密、 完善的计划，采取预防性的纠偏措施，仍然不能完 全排除内部因素和外部环境的干扰。 4.1.3 建设工程监理目标的控制过程 建设工程监理目标控制过程如图4.1所示。 图4.1 建设工程监理目标控制过程 4.1.4 建设工程监理目标的关系 控制是指控制投资目标、进度目标和质量目标。 实践早已充分证明，投资、进度与质量这三大 目标之间存在着既对立又统一的辩证关系，它们之 间既相互影响又相互制约，是一个完整的目标系统。 在这一目标体系中，任何一项发生变化都势必引起 另外两项的变化，并受到另外两项的制约。由这三 者组成的项目目标系统及关系可用图4.2表示。 图4.2 项目三大目标关系图 A—互为矛盾的方面；B—相互统一的方面 4.2 建设工程监理大纲 4.2.1 监理大纲的作用 监理大纲又称监理方案，它是监理企业在业主 开始委托监理的过程中，特别是在业主进行监理招 标过程中，为承揽到监理业务而编写的监理方案性 文件。　 监理单位编制监理大纲有以下两个作用：一是 使业主认可监理大纲中的监理方案，从而承揽到监 理业务；二是为项目监理机构今后开展监理工作制 定基本方案。 4.2.2 监理大纲的编制 监理大纲是在监理公司主持下进行编制，编制 人员应当是监理企业经营部门或技术主管部门人 员，也应包括拟定的总监理工程师。 监理大纲的内容应当根据业主所发布的监理招 标文件要求而制定，一般来说它主要描述：①在怎 样的组织条件下开展该项目的监理工作；②监理企 业将选派多少人，由谁来承担该项目的监理任务； ③监理企