公益性地质工作的经济属性及其运行机制-中国国土资源经济研究院.PDFVIP

公益性地质工作的经济属性及其运行机制 陈元旭 ，崔彬 （中国地质大学，北京 100083 ） 摘 要：根据物品的排他性和竞争性的特点，现实中的物品可划分为私人物品、公共物品和 准公共物品。公益性地质工作产品由于不具有排他性、供给主体非常确定，需求多样性、外 部性与多变性等特点，当属于公共物品。公益性地质工作应当按照其公共物品的属性及其自 身规律，结合社会需求，为公众提供更多的公共产品，并按市场经济的要求逐步形成自己的 运行机制。 关键词：公益性地质工作；经济属性；运行机制 中图分类号：F407.1 文献标识码：B 文章编号：1672-6995 （2006 ）04-0008-03 1 问题的提出 在市场经济条件下，非财政投资项目的实施中的资源优化配置，是通过市场这支无形的 手实现的，投资者自身对投资效益负责。从经济学角度，分析公益性地质工作的属性，探讨 公益性地质工作的运行机制，实现机制创新，为实现我国地质工作战略目标提供保障，优化 政府投资项目的产品即公共产品和服务，是当前亟待解决的问题。 2 公益性地质工作的内容 公益性地质工作，是由政府（含中央和地方）投入，为加强行政管理职责服务，大部分 为社会、为企业提供地质资料的公共服务，其成果一部分服务于国家宏观调控，是经济社会 发展中的一项基础工作。虽然公益性地质工作以其经济属性和服务对象而规范，不同历史时 期公益性地质工作的具体内容有较大的区别，不同国家由于经济发达程度的差异，其具体内 容也有所区别，但总体来说其目的是为了认识地球、了解地球，因此，公益性地质工作中的 大多数属于基础性和超前性的工作。 3 公益性国家地质工作成果的经济分析 3.1 有关物品的经济学含义 通俗地讲，经济学在研究经济中的各种物品时，通常根据两个特点来对物品加以区分。 第一是物品的排他性，它描述的是可以阻止一个人使用同一种物品时该物品的特性；第二是 物品的竞争性，它指的是一个人使用一种物品减少其它人使用该物品的特性。 根据物品的排他性和竞争性的特点，可以将现实中的物品划分为三类： 3.1.1 私人物品 从消费者的角度，所谓私人物品就是那些具备“效用的可分性与消费的排他性”的物品。 “效用的可分性”是指私人物品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该物品的总和。这 意味着私人物品是能够在消费者之间进行分割的物品，即具有“可分性”。“效用的可分性” 也称“消费的竞争性”。而“消费的排他性”是指物品的所有者可以完全占有或者独自享受 该物品的效用，未经所有者同意，其他人不能分享。可见，私人物品既有排他性又有竞争性， 例如食品。经济中的大多数物品都是类似于食品这样的私人物品。 3.1.2 公共物品 萨缪尔森从物品的个人消费量与总消费量的关系来分析物品。对于私人物品来说，其总 消费量等于所有个人消费量的总和。而对公共物品来说，个人消费量等于集体消费量 。公 共物品具体表现为两个特征：既无排他性又无竞争性。无排他性是指只要公共物品被提供了， 不管提供者是否愿意让其他人也消费该物品，在该公共物品的效用覆盖范围内和区域内，任 * 作者简介：陈元旭（1971--），男，云南省宣威市人，中国地质大学（北京）博士研究生，主要 从事地质经济及矿业经济的研究。 何人都能享受它所带来的利益和好处。这时公共物品的提供者想不让某人消费该物品，或者 是技术上做不到，或者是阻止他人消费该物品的成本过于高昂从而造成实际上的不可能。这 与私人物品消费时的排他性相比，是形成鲜明的对比的；无竞争性也称为消费时效用的不可 分性。即只要公共物品存在，则该物品效用覆盖区域内的人数的多少，与该公共物品效用覆 盖区域内的人数的多少，与该物品的数量和成本的变化无关。即新增消费者引起该公共物品 的边际成本为零。原有消费者在已有的公共物品数量下所享用的消费量和效用程度，不会由 于新增消费者而有所减少和损失。这意味着公共物品在消费者之间与其他人所获得的利益无 关。它不能排除人们使用一种公共物品，而且一个人使用一种公共物品并不会减少其他人也 使用同一种物品。公共物品的典型例子就是国防。 3.1.3 准公共物品 准公共物品是一种介于私人物品和公共物品之间的物品，也叫“混合物品”。公共选择 理论将它称为“俱乐部物品”。当某一物品的消费者群体扩大到一定数量时其边际成本开始 攀升，那么这种物品就是准公共物品，比如教育、