全国省市PPP情况分析系列报告四川篇.docxVIP

导读：随着ppp模式的不断深入开展，各省市陆续推岀了大量PPP 项目。本文在政府公开信息的基础上，以省级行政区为单位，对各省 市PPP数据加以整理与分析，形成系列报告。 一、四川PPP全省情况 （-）PPP项目概况 1、从财政部网站数据看全省概况 截至2017年1月底，财政部PPP中心网站显示，入库的四川省 PPP项目总数848个，项目总金额9306. 99亿。项目个数约占全国的 7. 32%,总金额约占全国的6. 76%,其规模在全国各省中排名第4O848 个项目中，识别阶段584个，准备阶段94个，采购阶段82个，执行 阶段88个。 执行阶段 10% ■识别阶段■准备阶段■采购阶段■执行阶段 四川省落地率为33. 3%,略高于全国31.6%的落地率。本处落地 率采用财政部定义，即（执行+移交）项目个数与（准备+采购+执行 +移交）项目个数总数的比值。 从行业来看，四川省PPP项冃最多的行业是市政工程，占比为38%, 其次是交通运输，占比为17%。合计占比55%。科技和林业项目为0, 市政工程和交通运输比例高于全国平均值。 行业 全国项目数量 四川省项目数量 四川各行业占比％ 市政工程 3840 323 41 交通运输 1325 154 11.77 城镇综合开发 669 63 9. 42 旅游 625 4 0. 64 生态建设和环境保护 598 26 4. 34 教育 536 62 11.57 水利建设 500 24 0. 05 保障性安居工程 492 64 13.21 医疗卫生 478 38 7.95 文化 307 16 5.21 养老 279 19 6.81 其他 271 11 4. 06 体育 200 14 7 能源 192 14 7.81 政府基础设施 165 7 4. 24 科技 123 0 0 农业 108 6 5. 56 社会保障 103 3 2.91 林业 17 0 0 合计 10828 848 100 按回报机制统计：使用者付费项目230个，可行性缺口补助项目 286个，政府付费项目332个。数量较为均衡。 发改委发布的《第一批向社会资本推介传统基础设施领域PPP项 目》中，四川省共有127个项目入选，投资预算为2248. 27亿元。 根据财政部PPP中心以及发改委发布的数据来看，四川省PPP项 目数量较多，有69%的项目处于识别阶段，落地率略高于全国平均水 平。项冃以市政工程、交通运输项冃为主，科技和林业项冃为零。项 目回报机制方式较为均衡。 （二）ppp环境 1.政府支持力度 1）政策推进 2014年12月22 口，四川省财正厅发布《四川省财政厅关于支 持推进政府与社会资本合作有关政策的通知》 2015年2月17 H,四川省财政厅与四川省民政厅印发《四川省 运用新型民办公助机制（PPP）支持社会资本建设非营利性养老机构 试点方案》 2015年9月14 口，四川省政府发布实施《四川省人民政府关于 在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式的实施意见》。 2015年9刀15 H四川省财政厅四川省发展和改革委员会关于 印发《四川省政府与社会资本合作项目推进办法》。 2015年12月，四川省财政厅关于印发《四川省PPP投资引导基 金管理办法》。 2016年9月，四川省财政厅关于贯彻落实促进民间投资财政政 策的通知（川财综（2016） 34号） 2016年9月，首次下达1亿元综合补助资金全部用于PPP项目的 运营补贴、配套投入、股权投资、风险承担等方面的支出。设立PPP 投资引导基金，省级财政出资10亿元，首期出资5亿元设立的基金 规模达到50亿元，两期PPP基金规模将达到100亿元。 2016年4月，四川省财政厅四川省发展和改革委员会印发《四 川省政府与社会资本合作项目推进办法》。 2016年9月，四川省财政厅修订印发《四川省PPP投资引导基金 管理办法》。 2016年11月，发布关于征集建立四川省政府与社会资本合作(PPP) 专家库的公告。 组织建设 2015年5月，四川财政厅党组成立了以厅长、厅党组书记任组长， 相关厅领导任副组长，相关各处室、直属单位主要负责人为成员的厅 推进政府和社会资本合作(PPP)试点工作领导小组，负责PPP工作 的决策部署、指导协调和重大问题研究。 为加强PPP工作的推广和运用，四川省采用多种形式广泛开展PPP 知识宣传和学习。通过财政政务管理平台、信息报道、编印知识手册 等进行了 PPP的宣传引导。举办由全省财政系统厅、局长及厅机关处 级领导参加的PPP专题培训会及由各级财政和行业主管部门共同参 加的PPP视频培训，参加地区包括全省21个市州和部分扩权县财政 部门负责同志和省级主管部门的同志。 信息宣传 2014年12月，四川省“政府与社会资本合作” (PPP)项目签约 暨推介会