招标文件撰写与学校改建方向拟定172KB.DOCVIP

100年度教育部辦理100年度國民中小學老舊校舍改建永續建築規劃設計研討會 100年07月04日成功大學 PAGE PAGE 141 招標文件撰寫與學校改建方向擬定 吳建邦 現服務於臺南市後壁區新東國民小學，曾任職於臺南縣、市政府教育局。 一、前言 對於要產生一個好的校園建築作品，我相當認同徐岩奇 建築改革社監事 / 前總幹事。建築師的看法：「一個好建築作品誕生至少必須要有三個條件：好業主、好建築師、好營造廠。業主有想把事情做好，當然才會想辦法去找到好建築師與營造廠；要出現好建築師與營造廠以前，最關鍵的當然是先有個好業主。 建築改革社監事 / 前總幹事。 徐岩奇，建築師給校長的一封信，反省與對話921震災「新校園運動」的回顧與前瞻研討會2006年9月17日～18日 然而，公部門辦理學校建築工程，不同於民間業主；民間業主可以自己去尋找高品質的建築設計團隊及高水準的營造廠，學校建築經費多來自於公部門，必須遵循政府採購相關規範。其中，諸多的行政流程，是學校所必須面對的問題。曾旭正 臺南藝術大學視覺藝術學院院長，前於擔任臺南縣副縣長任內，推動縣內的南瀛新校園運動。之後協助縣內學校工程設計審查。老師即指出：不論縣市政府教育局或業主學校，都不熟悉工程事務，以至於行政上分工混亂的情況十分常見；在執行上，更容易因為捲入地方政治的糾葛而層層扭曲。公共工程的行政問題往往是決定整體品質的關鍵 臺南藝術大學視覺藝術學院院長，前於擔任臺南縣副縣長任內，推動縣內的南瀛新校園運動。之後協助縣內學校工程設計審查。 曾旭正，再深化新校園運動─一些建議與互勉，建築師，30:10，2004，頁103~105。 林盛豐先生（前行政院政務委員）曾分析宜蘭縣能產生高品質公共工程的幾項條件如下 林盛豐，公共工程當如是也，收錄於臺南縣政府主編南瀛新校園 教育與建築的對話，2010，頁2。： 林盛豐，公共工程當如是也，收錄於臺南縣政府主編南瀛新校園 教育與建築的對話，2010，頁2。 不過身為教育人員的我們，不太可能比照或逾越縣市政府層級，重新創設一個新的制度出來。但是，我們至少可以掌握其中的一項關鍵條件：尋找專業服務之機制，包括建築師、規劃顧問公司、公平的甄選制度。回顧新校園運動，也可以發現「教育部邀請建築師加入災後重建新校園運動的一封公開信」中所揭櫫的四項原則：「提供合理的設計費率」、「適當地合併個案以達到經濟規模」、「提供合理的設計時間」、「舉辦公正且具公信的建築師遴選」。其中，公正且具公信的建築師遴選，更是號召熱心優秀的建築師加入重建的行列，奠定建築師共同參與的契機。 礙於我未曾以學校人員的身份，實際辦理過老舊校舍拆除、改建與新建工程或者是學校需求計畫書的撰寫，針對本次分享，僅能就以往在行政部門服務所觀察到的問題做一描述，並提出當時的因應對策。 至於學校所期待的招標文件範本，則因採購法令經常變更及修訂，再加上各縣市政府所自行訂定招標文件內容不盡相同，仍需依據最新法令以及各縣市所訂之規範辦理。比較可行的方式是，以縣市政府為單位，由學校建築的承辦單位或學校內有經驗的校長主任，來共同研議擬定招標文件，供行政區域內學校來參考使用。 二、招標文件撰寫 （一）基地測量 在討論如何遴選建築師之前，有一項前置作業，建議由學校先覓得經費並完成，這項工作就是「基地測量」。基地測量的目的，係將測量成果提供給設計規劃單位作為校園規劃的參考 吳財順、候世昌主編，學校工程實務，臺北：心理出版社，2002年，頁73以下。。但是，由於大部份學校往往缺乏合乎比例的校園測量圖檔。對於學校環境的描敘，多為學校人員所描繪之示意圖，這種示意圖既不合乎比例，也不符合校園實際狀況，而且無法讓建築師來使用，更無法做為未來規劃設計上的重要參考。因此，在此將「基地測量」列為首要工作，也是在撰寫招標文件時， 吳財順、候世昌主編，學校工程實務，臺北：心理出版社，2002年，頁73以下。 至於「基地測量」，應該包含哪些內容呢？以先前臺南縣做法為例，其應辦工作項目如下： 1.現況測量：含高程、排水系統、樹木(胸徑15公分以上、位置、樹冠範圍)、校園建築物設施現況(含建築物、遊具、球場、運動場等固定物) 2.中心樁釘測。 3.都市計畫暨地籍套繪，並視情況需要辦理鑑界。 4.CAD圖檔建置。 另外，在「學校工程實務」 同上一書中第二章工程設計第三節測量與地質鑽探，也有專文說明，有興趣的朋友，可以直接參考該書內容 同上 （二）公開評選相關適用的法規 對於學校建築規劃設計的相關規定，林逸青整理出：包含政府採購法、建築法、建築技術規則、政府採購法施行細則、最有利標評選辦法、中央機關未達公告金額採購招標辦法、綠建築法規 包括行政院核定之綠建築推動方案及內政部公有建築物綠建築標章暨候選綠建築證書申請作業手冊。