XX县农业土地整理项目可研.pdf

一、项目概况 1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义 1.1.1项目提出的原由 （1）人地矛盾日益突出 **县位于**省东部，**市腹心，是**省农业大县。全县 2001 年 耕地面积107458.47公顷，人口132.88万人,人均耕地面积仅为0.081 公顷，是**省人多地少的县份之一。基于以下几方面的原因，全县人 地矛盾存在着日益加剧的趋势。一是人口基数大，惯性增长导致人口 总规模膨胀迅速；二是由于历史原因，本县经济发展相对滞后，城乡 基础建设欠帐太多，近几年大量补偿性建设占地日益增多；三是随着 改革开放的深入和“东引西进”战略的实施，全县城镇化进程和工业 发展速度明显加快，各项建设对耕地的占用明显增多；四是农业结构 调整也会导致耕地面积下降。 （2）项目区社会经济条件亟待改善 项目区位于**东部，地势平坦，坡降小于1/5000。由于近年来工 矿用地占用耕地的日益增加，给农业生产造成严重威胁。当地人民生 活一直处于全县较低水平，2000 年农村人均收入也仅达到 1580 元， 仍没有摆脱贫困的面貌。近几年项目区群众虽然自发对部分砖瓦窑进 行了整理，也取得了一些经验，但由于投资标准低，已整理的耕地， 仍未摆脱“怕旱、怕涝、”的被动局面，离高产、稳产田的耕作条件 仍有相当距离。致使当地群众广种薄收，农业生产效益低下，从事农 业生产的积极性不高。这样的社会生态经济条件如得不到及时改善， 将阻碍**县社会经济总体战略目标的实现。 （3）政府重视，群众积极。 **县县委、县政府多年来一直重视土地开发整理工作，并把土地 １ 开发整理作为实现全县经济可持续发展的一项战略措施，实施了目标 管理，同时制定了一系列优惠政策，鼓励土地开发整理。当地群众进 行土地开发整理、 挖掘已利用土地潜力的热情高，曾多次利用农闲 季节进行中低产田的改造整治。近年来，全县通过积极推行土地开发 整理，积累了许多宝贵的经验，取得了明显的成效，1992-2001 年全 县已整理开发土地 467.64 公顷，并对已开发整理的土地实施了高效 合理的开发利用，有力的促进了全县社会，经济的协调发展，取得了 很大的社会效益，经济效益和生态效益。 1.1.2 项目建设的必要性和意义 （1）有效缓解人地矛盾，促进区域社会经济可持续发展 本项目的实施，一方面将较大幅度增加有效耕地面积，可有效扭 转**县人口大量增加情况下耕地大量减少的失衡趋势。另一方面，项 目区所在地的乡镇第二、三产业所占比重极小，耕地是当地群众赖以 生存的重要资源，但农业基础设施配套差，农业生产效益低下，至今 还没有摆脱落后的面貌。如果能以本次土地整理为契机，不仅可以改 善项目区农业生产条件，提高土地生产能力和土地生产效益，而且可 以直接提高当地农民的经济收入，进一步促进全县社会经济的可持续 发展。 （2）项目的实施可以改善区域生态环境，具有较大的生态建设 意义 项目区将按照“田成方、路成框、林成网、旱能浇、涝能排”的 要求进行高标准建设。农田防护林网的建设可以提高项目区的林木覆 盖率，并起到涵养水源，降低风速，改善田间小气候的效果，构成了 稳定性强、生物生产能力较高的农业生态系统，提高了项目区抵御自 然灾害的能力。同时，以土地整理为契机，积极开展土壤改良，通过 广施有机肥，秸杆还田、种植绿肥、合理轮作等措施，可使项目区土 壤团粒结构增加，保水保肥性能增强，耕地质量得到根本改善，因此， ２ 项目建设对区内生态环境的改善有巨大意义。 1.2项目简介 1.2.1项目类型 申请作为国家土地整理重点项目。其主要原由如下: **县作为**省的农业大县，近年来，社会经济虽然得到了较快发 展，但由于底子薄，与周边县市相比，经济水平还比较落后。**县为 国家级贫困县，2001 年全县国民生产总值仅 373388 万元，人均收入 为2824元,而项目区所在地农民人均收入仅有1580元,远低于全县平 均水平,仍没有摆脱贫困的面貌。虽然县委、县政府非常重视本项目 区的整治建设，积极筹措资金并制定优惠政策鼓励农民投资建设，当 地群众也愿意投工投劳参与整理，但由于整理项目工作量大