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第二章 建设工程定额 • 在建设项目建设的各个阶段采用科 学的计价依据和先进的计价管理手段， 是合理确定工程造价和有效控制工程造 价的重要保证。 • 本章将介绍建设工程定额的相关基 础知识，重点说明通信建设工程概、预 算定额及费用定额的结构及水平。 第一节概述 • 在生产过程中，为了完成某一单位合格产 品，就要消耗一定的人工、材料、机具设备和 资金。由于这些消耗受技术水平、组织管理水 平及其他客观条件的影响，所以其消耗水平是 不相同的。因此，为了统一考核其消耗水平， 便于经营管理和经济核算，就需要有一个统一 的平均消耗标准。 • 所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动 组织条件下，完成单位合格产品在人力、物 力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。 • 一、定额的产生与发展 • 泰罗制的核心可以归纳为：制定科学的工 时定额、实行标准的操作方法、强化和协调职 能管理及有差别的计件工资。 • 二、定额在现代管理中的地位 • 定额是节约社会劳动、提高劳动生产率的 重要手段。 • 定额是组织和协调社会化大生产的工具。 • 定额是宏观调控的依据 • 定额在实现分配、兼顾效率与社会公平方 面有巨大的作用 三、建设工程定额及其发展过程 • 建设工程定额是根据国家一定时期的管理 体制和管理制度，根据不同定额的用途和适用 范围，由指定的机构按照一定的程序制定的， 并按照规定的程序审批和颁布执行。建设工程 定额虽然是主观的产物，但是，它应正确地反 映工程建设和各种资源消耗之间的客观规律。 我国建设工程定额管理，经历了一个从无到 有，大体可以分为五个阶段。 • 第一阶段，1950—1957年是建设工程定额的建 立时期 • 第二阶段 1958年至1966年初是工程建设定额 的弱化时期 • 第三阶段 1966年至1976年是工程建设定额的 倒退时期 • 第四阶段 1976年至90年代初是工程建设定额 整顿和发展时期 • 第五阶段 从90年代初至今是工程建设定额管 理逐步进行改革的时期 四、建设工程定额的分类 • （一）按建设工程定额反映的物质消耗 内容分类 • 1．劳动消耗定额 • 2 ．材料消耗定额 • 3 ．机械消耗定额 • （二）按照定额的编制程序和用途分类 • 1．施工定额。是施工单位直接用于施工管理 的一种定额。 • 2 ．预算定额。是编制预算时使用的定额。 • 3 ．概算定额。是编制概算时使用的定额。 • 4 ．投资估算指标。是在项目建议书可行性研 究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用 的一种定额。 • 5 ．工期定额。是为各类工程规定的施工期限 的定额天数。 （三）按主编单位和管理权限分类 • 1．行业定额。 • 是各行业主管部门根据其行业工程技术特点， 以及施工生产和管理水平编制的，在本行业范围内 使用的定额。 • 2 ．地区性定额（包括省、自治区、直辖市定额）。 • 3 ．企业定额。 • 企业定额只在本企业内部使用，是企业素质的 一个标志。 • 4 ．临时定额。 • 是指随着设计、施工技术的发展，在现行各种 定额不能满足需要的情况下，为了补充缺项由设计 单位会同建设单位所编制的定额。 （四）现行通信建设工程定额的构成 • 1．通信建设工程预算定额 • 2 ．通信建设工程费用定额 • 3 ．通信建设工程施工机械台班费用定额 • 4 ．通信行业工程勘察、设计收费工日定 额 • 5. 其它相关文件 五、建设工程定额的特点 • （一）科学性特点 • （二）系统性特点 • （三）统一性特点 • （四）权威性和强制性特点 • （五）稳定性和时效性特点