香港第一与经济自由排名-中国社会科学院经济研究所.DOC

PAGE 1 揭开经济自由排名的面纱 胡怀国 一月四日，美国传统基金会和《华尔街日报》联合发布了二○○五年度全球经济自由指数报告，香港连续11年名列榜首，中国内地从去年的第128位大幅提高到第112位，美国首次滑出前十位、排名第13位，朝鲜则继续在经济自由指数排位中垫底。 香港仍是全球最自由经济体 “经济自由指数”（Index of Economic Freedom）是由美国传统基金会（The Heritage Foundation）和《华尔街日报》（The Wall Street Journal）联合编制的指数，它由十个指标（或“子指数”）和五十个变量组成，其得分介于1和5之间，得分越小表示经济自由程度越高（1表示最自由、5表示极不自由）。《二○○五年度经济自由指数》报告表明，在过去一年中，经济自由继续在全球取得进展，各经济体的经济自由指数平均改善了0.01点。在参与排位的155个国家或地区（伊拉克等6国暂缺）中，经济自由得到改善、有所下降和保持不变的国家或地区分别为86、57和12个。这样，155个国家或地区中属于“自由”、“比较自由”、“不太自由”和“受压制”的经济体，迄今分别达到17、56、70和12个。其中，香港以1.35的得分高居榜首，仍然是全球最自由的经济体。 报告认为，“自由港、简易的开业手续、最低程度的资本管制、透明和公正的法律规则，确保了香港作为国际贸易中心和金融中心的地位”（第7页），并使得香港成为全球最自由的经济体和经济自由的范例。从经济自由指数的得分看，香港较排名第二的新加坡仍有很大优势，但差距缩小了0.02点，其主要原因在于政府财政负担的上升（其他指标均保持不变）。二○○三年，香港政府支出占GDP的比例增加了0.8%，新加坡则下降了0.1%。 中国的经济自由指数有了显著的改善，其数值较上年度提高了0.18，关税税率的下降、公司税的下调和政府经济干预的减少是主要影响因素。美国经济自由指数的得分保持不变，但在其它经济体更趋经济自由的情况下，其排名则从去年的第10位降至第13位。影响美国经济自由的负面因素主要有：证券监管的强化、反倾销贸易壁垒的增加、美元贬值造成的通货膨胀、以及政府支出的提高等（参见报告第389-391页）。世界各主要经济体在最近五年的经济自由指数排名如表1所示。 表1. 各主要经济体的“经济自由指数”排位 年 份 2005 2004 2003 2002 2001 中国香港 1 1 1 1 1 新加坡 2 2 2 2 2 卢森堡 3 4 3 4 5 美 国 13 10 6 4 5 日 本 39 38 35 35 14 中 国 112 128 127 121 114 印 度 118 121 119 121 133 俄罗斯 124 114 135 131 127 资料来源：2005 Index of Economic Freedom, pp.9-12. 应该指出，香港之所以能够保持国际贸易中心、金融中心、航运中心和资讯中心的地位，无疑依赖于其经济高度自由的信念、制度和政策。“经济自由指数报告”将香港列为全球最自由的经济体，在某种程度上反映了香港在经济自由方面的若干特征。然而，由于经济自由指数在基本理念、分析技术方面存在诸多问题，这就使得它对香港经济自由的反映并不准确，没有全面揭示香港经济自由的实质。那么，什么是“经济自由指数”？它存在哪些问题呢？ 何为“经济自由指数”？ “经济自由指数”的设想，最初由美国传统基金会于上世纪八十年代末提出，旨在编制一种能够系统地度量和比较世界各个国家或地区经济自由状况的经验指标。一九九五年，第一份经济自由指数报告面世，迄今已连续发布了11年，并产生了一定的社会影响，成为某些政府、企业了解各国经济政策的参考指标之一。 经济自由指数的编制，总共涉及十类、五十个经济变量：贸易政策（包括关税、非关税壁垒和海关腐败三个变量），政府财政负担（包括税率和政府支出占GDP比例等三个变量），政府经济干预（包括政府消费占GDP比例、国有企业比重等四个变量），货币政策（通货膨胀率），资本流动和外国投资（涉及同外国直接投资有关的九个变量），银行与金融（包括政府对信贷额度的影响等五个变量），工资与价格（包括最低工资法和价格管制等五个变量），产权（包括司法独立性等七个变量），管制（涉及企业开业、官僚腐败等六个变量）和黑市（包括走私、黑市上的各类产品供给等七个变量）。 在指数编制的过程中，首先根据各相关变量，得到十个“子指数”的数值（它们同样介于1和5之间，越小表示越自由）；然后，取这十个子指数的平均数，就得到了最终的经济自由指数。十个子指数的计算，前4个“子指数”涉及相应变量的定量分析和合成，后6个“子指数”则直接根据相应变量的表现，在五个（1,2,3,4