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简论预备法官培训制度之重构 论文摘要 我国的预备法官培训制度已经在实践中运行多年，这其中也积累了一定的经验， 但是，也依旧存在着某些与现实需要脱节的不足，特别是在基层预备法官培训方面。近些年， 随着社会转型加剧，基层矛盾纠纷日益凸显，案多人少一直困扰着法院，这更要求基层初任 法官必须具备解决纠纷的能力和知识，以满足广大基层民众的司法需求。而横架于非法官与 法官转变之间的良好的预备法官培训制度就显得十分重要，故本文以基层法官的任职要求为 视角，特别探讨预备法官培训制度在对基层法官培养上存在的不足，针对这些不足，提出了 预备法官在集中授课和实习阶段需要完善的措施，以期能完善预备法官培训制度，培养出符 合当下中国国情的基层法官。 论文关键词 预备法官 培训制度 监督机制 一、预备法官培训制度存在的不足：以基层为视角 我国对于预备法官培训做了相应的制度规定，国家法官学院以及各省法官分院也都认真 落实培训规定，但是，从预备法官培训取得的效果来看并不十分理想。有观点也认为，从目 前预备法官培训的定位来看，预备法官培训制度承担的是对通过国家公务员考试被法院录用 并已取得国家统一司法考试资格证书的人进行培训的职责，作为培训的对象，这些人在培训 之前事实上已被录用，预备法官培训不过是履行程序而已 。笔者作为基层的一名预备法官， 不久前也参加了该培训，就自身的收获而言，此次培训并没有让笔者在基层司法实务上有深 刻地突破和进步，也没有在审判理论上有大步地提高，这其中除了自身对知识技能掌握、接 受程度的差异外，也暴露出目前预备法官培训制度存在的问题和不足，最主要表现在以下两 方面： （一）审判技能方面：缺失诉讼调解能力的培养 审判技能，涵盖法官庭审驾驭、诉讼调解、法律适用、裁判文书制作等方面的职业技能。 与上级法院相比，基层法官在办案过程中更应掌握诉讼调解技巧，提高办案效率，节约司法 资源，将矛盾纠纷化解在基层。首先，调解有利于彻底解决基层民事纠纷。调解是一种具有 开放性的纠纷解决机制，强调当事人之间的友好协商和妥协，大大降低和弱化了当事人之间 的对抗性，在纠纷得以处理的情况下也能弥补或修复各方当事人之间的关系，有利于社会的 和谐稳定。其次，调解结案更符合广大群众对“司法公正”的实质要求。随着社会的发展，单 纯的诉讼外和解和单纯的民事诉讼都无法满足人们对司法救济制度多样化的需求，而诉讼调 解满足了人们对调解与审判优势进行结合的需要，当事人可以积极的在司法公正与利益之间 寻求平衡点，他们自愿选择的处理结果应当是最符合他们的利益需求的，也最接近当事人追 求的实体公正。另外，调解也有利于节约有限的司法资源，缓解基层案多人少的矛盾。调解 具有简便、高效、经济的特点，能减轻当事人的诉讼负担，同时调解不具有上诉性，一定程 度上节约了司法资源，符合诉讼效益的要求。 诉讼调解技巧方面的知识不属于法学院基础教育范围内，对于该部分知识的习得，除了 要在集中培训中专门传授理论技巧外，尤其要注重实践的锻炼。但是，就目前的实习阶段来 说，基层法院困于案多人少，很多预备法官在实习阶段没有接触审判事务，而是直接被安排 在辅助岗位，比如一直从事送达等工作，很少接触到法官调解的全过程；另外，很多基层法 院在预备法官的实习阶段也没有开展轮岗。各基层法院对预备法官的岗位安排一般是哪里缺 人就安排到哪里，安排后一般也就固定在某个部门，也没有根据预备法官的意愿而随意转换 部门，多部门实习的规定基本也多流于形式。 （二）法官知识方面：缺失知识传授的多样性和丰富性 作为法官知识的源头和根源：一是已经形成通识的法学知识体系；二是当下的社会生活 的实践。 在纠纷的处理过程中，法官又会从实践中获取知识，这部分知识包括了社会、经 济、文化，以及风俗习惯、风土人情等地方性知识。有观点认为，法官审理案件的能力取决 于其是否能够充分利用现有知识和理论，不仅是法学知识，还包括其他知识，在相互冲突的 价值、正常和利益之间，在手段与目的、合规律性与和目的性、公平与效率之间进行平衡与 权衡。 确实，从实践来看，随着法律和社会日益增长的复杂性，越来越暴露出单纯的依靠 法律分析作为解决制度中存在问题的工具的弊端。随着司法本身的快速发展，也进一步加速 其内部分工明确化、精细化的趋势，上级法院法官与基层法官所面临和解决的问题不可能相 同，所积累的知识也应该不尽相同，这样才能满足不同层次的需求。可见，在基层法官法律 知识体系中，除了具有普适性的法律知识，如法学领域内的相关法律、法规的理论修养外， 其他知识也