供暖体制改革供热分户计量改革分析与展望.pdfVIP

行业动态 Industrial Information 专题 Special Subject “供暖体制改革 ——供热分户计量改革分析与展望” 供热体制改革的重要内容之一，是在试点工作中逐步实 使用户自觉节能的最有效手段，据统计，把“大锅饭”式 行按用热多少计量收费制度，积极推行现有住宅节能改造和 的采暖包费制，改为按实际使用热量向用户收费，可节能 供热采暖设施改造。今后城镇新建公共建筑和民用住宅，凡 20~30%。而在我国长期以来实行福利制供暖，能耗多少与 使用集中供热设施的都必须设计、安装具有分户计量及室温 用户利益无关，这是大锅饭体制遗留下的一大弊端，也是供 调控功能的采暖系统，并执行按用热量分户收费的新办法， 热系统节能工作的一个最大障碍。按照国家节能法的要求， 计量及温控设施费用计入房屋建造成本。对现有公共建筑和 生活用能必须计量向用户收费。这是适应社会主义市场经济 居民住宅也要求按照分户计量、室温可控的要求逐步进行改 要求的一项重大改革，是供热企业改变运行机制的重要举 造，安装计量、温控装置。 措，是促进建筑节能工作的一项根本措施。我们只有遵守市 场经济规律，把热作为商品，由用户自行调动热和供热两方 ※基础篇 面的积极性，进而促进节能。 一、供热分户计量的概念 三、分户计量的发展前景 供热分户计量是以集中供热或区域供热为前提，以适应 采暖能耗是建筑能耗中的主要部分，也是浪费比较严重 用户热舒适需求、增强用户节能意识、保障供热和用热双方 和节约潜力比较大的部分。我国住宅建筑单位面积的采暖能 利益为目的，通过一定的供热调控技术、计量手段和收费政 耗为相同气候条件下发达国家的3倍，采暖能耗占全国建筑总 策，实现按户计量和收费。简单的说，供热计量就是按用热 能耗的55%以上，为采暖地区社会能耗的21.4%。为了降低 量的多少收取采暖费，就是用多少热、交多少费。 采暖能耗，国家早已将相应的条款写进法律法规当中，实施 供热计量改革是我国实施节能减排战略的一个重要措施。 二、分户计量的好处 集中供暖计量收费是20世纪70年代中期由欧洲开始的， 我国地域广阔，人口众多，房屋建筑规模巨大，其中住 热计量技术相应也随之得到发展。我国供热计量仪表的自行 宅建设约占居住建筑的92%，住宅建设量大而且面广，至今 研制始于上世纪90年代。 仍呈上升趋势，而且这个上升趋势还将持续20-30年。但是 2000年，原建设部颁发了《民用住宅节能管理规定》， 我们必须清醒的看到，我国如此庞大的房屋建筑建设的快速 由此提出了分户热计量的方向性问题。2003年，原建设部等 增长是以资源和能源的高消耗为代价换取的，除了利用最直 8部委联合发布的 《关于城镇供热体制改革试点工作的指导 接的资源—土地以外，住宅能源消耗的增长是住宅建设发展 意见》要求“改革现行热费计算方式，逐步取消按面积计收 的一大限制因素。当前由于我国建筑物的保温隔热和气密性 热费，积极推行按用热量分户计量收费办法”。2005年，8 很差，供暖系统热效率低，单位住宅建筑面积采暖能耗为相 部委又联合下发了《关于进一步推进城镇供热体制改革的意 同气候条件下发达国家的3倍。到2000年，全国