2019年江西实施招标投标法办法解读.ppt

第三十五条【评标区域的限制和评标过程记录】 第三十五条【评标区域的限制和评标过程记录】 评标应当在公共资源交易中心专设的评标区内进行。除评标委员会成员和协助计算机录入、计分的工作人员外，其他人员不得进入评标区。 　　评标委员会成员遇有疑难问题需要咨询的，有关人员应当在公共资源交易中心专设的答疑区回答咨询。答疑区应当与评标区隔离。 　　公共资源交易中心应当对评标活动提供见证服务，利用监控视频记录评标过程并存档备查。 目前很多地方做不到隔离。 确定了公共资源交易中心服务的职能，《招标投标法实施条例》第五条第一款：设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。 第三十六条【评标方法和评标时间】 　 第三十六条【评标方法和评标时间】 评标委员会应当依照招标投标法、招标投标法实施条例和本办法的规定，按照招标文件规定的评标标准、原则和方法，对投标文件进行系统评审和比较。招标文件中没有规定的标准、原则和方法不得作为评标的依据。 评标委员会对投标文件进行评审的时间一般不少于半个工作日。 《招标投标法实施条例》第四十八条第二款规定：招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间。超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长。 第三十七条【否决投标情形】 评标委员会在评标过程中，发现投标人有下列情形之一的，应当否决其投标： 　　（一）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件； 　　（二）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价； 　　（三）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字； 　　（四）投标联合体没有提交共同投标协议； 　　（五）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外； 　　（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应； 　　（七）投标人名称或者组织机构与资格预审时不一致； 　　（八）拒不按照要求对投标文件的实质性要求和条件进行澄清、说明或者补正； 　　（九）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。 第三十七条【否决投标情形】 第三十八条【否决所有投标情形】 有下列情形之一的，评标委员会应当否决所有投标： 　　（一）有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的； 　　（二）所有投标均未能在实质性要求和条件方面响应招标文件的。 　　依法必须进行招标的项目，所有投标被否决的，招标人应当在十日内退还所有投标人的投标保证金，且在分析招标失败的原因并采取相应措施后依法重新招标。重新招标后仍出现上述情形的，需要审批、核准的项目，经原审批或者核准部门审批或者核准后，可以不进行招标；不需要审批、核准的项目，招标人可以自行决定不进行招标。 该时限上位法没有规定。 第三十八条【否决所有投标情形】 第三十九条【评标报告】 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。 　　评标报告应当如实记载下列内容： 　　（一）评标基本情况和数据表； 　　（二）评标委员会成员名单； 　　（三）开标记录； 　　（四）符合要求的投标一览表； 　　（五）否决投标的情况说明； 　　（六）评标标准、原则和方法； 　　（七）评标因素一览表； 　　（八）经评审的投标人排序名单及经评审的价格或者评分一览表； 　　（九）推荐的中标候选人排序名单； 　　（十）澄清、说明、补正事项纪要； 　　（十一）评标过程中发现的问题及其处理结果或者处理建议； 　　（十二）评标结论、建议及评标委员会成员的意见。 第三十九条【评标报告】 补充十：中标公示 ????《招标投标法实施条例》第五十四条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。????投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。 第四十条【中标人的确定】 评标委员会提出书面评标报告后，招标人应当在十五日内确定中标人；该时间内不能确定的，应当在投标有效期结束日的三十日前确定。 　　国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。使用民营资金为主的依法必须进行招标的项目，招标人可以采用评定分离的方式进行评标、定标，评标委员会完