民主制度的基本则和形式.pptVIP

第一节：政治权力来源的人们主权原则 一、人民主权思想的提出 在人民主权成为资产阶级民主共和国的一面旗帜以前，君主主权和议会主权成为新旧两个政治时代的路标。 人民主权论则是对君主主权论的彻底否定和对议会主权论的批判改造。 让·布丹（1530--1596）法国资产阶级思想家。 确立“国家”和“主权”两个概念之间的联系，把主权视为国家的最本质的特征。 所谓主权，是指“不受法律约束的、对公民和臣民进行统治的最高权力。” 特点：第一，它是绝对的，即是至高无上的、不可分割；第二，它是永恒的，不受时间和任期限制；第三，它是不可转让的，即它是非授予权力。 霍布斯，自然法和契约论的主要创始人，把主权理论应用于君主主权的重要代表人物。 契约产生国家，国家收受人民让渡的全部权利和权力，担当起他们的人格，他们则要承认国家在公共事务方面所做的一切都是大家同意的。这样国家便获得了原所未有的公共权力----主权。 拥有主权的人或议会称为主权者，主权者没有参加契约，因而不受契约约束，他的权力是绝对的和至高无上的。 洛克：议会主权论的倡导者 国家是从契约中产生的，契约的订立者构成社会并仍然拥有对国家主权的最后的决定权。这是因为，契约订立者交出去的权力并不包括生命权、自由权和财产权 卢梭：人民主权论 假如政府不过是人民的托管人，那么为什么委托人反而因行使委托而束缚自己的手脚呢？这等于说人民的立法权力实际上只限于一次行动，即限于建立最高立法机关，即使社会有充分的理由要恢复行使自己的权力，那也只能等到政府解体以后。这有悖于“主权在民”的理念。 为此，卢梭提出了人民主权的四个原则 第一，主权是至高无上的，因为构成主权的公意---人民的整体意志在国家的政治生活中居于“最高指导”地位。 第二，主权是不可分割的 第三，主权是不可转让的 第四，主权是不能代表的 二、政府合法性的来源 第一，所有形式的政府都必须建立在人民同意的基础之上； 第二，政府的目的和政府的合法性联系起来 三、监督和限制政府权力的依据 洛克规定了国家的最高权力即立法权的范围和职责： 第一，立法权只是公民社会委托给作为立法者个人或议会权力，它对人民的生命权和财产权没有也不可能有绝对的权力； 第二，立法机关不能以临时专断的命令来进行统治，必须以颁布过的经常有效的法律来执行司法和判断公民的权利； 第三，最高权力，未经本人同意，不能剥夺任何人的财产的任何部分； 第四，立法机关不能把制定法律的权力转让给任何他人，因为这是得自人民的一种委托权力，只有人民才能通过组成立法机关和指定有谁来行使立法权 但是，当政府违背人民组成公民社会目的时，侵害人民的生命、自由和财产权利时，政府的合法性将不复存在，政府应该解体。 在洛克、卢梭等人都认可以上前提的情况下，他们提出了对政府权力必须加以限制的命题。 限制的表现： 第一，政府应承认被统治者的自由权利，包括思想自由、言论自由、出版自由、财产自由、经营自由、贸易自由等，对此不得侵犯； 第二，政府制定的重要政策和措施应得到被统治者的同意。 为此，引申出“国家守夜人”的“消极自由”理论。 四、人民主权的阶级属性 资产阶级革命胜利后，生命权对资产阶级逐渐失去了原来的政治意义。同时，反抗权作为推翻君主专制的权利也从人民权利中消失。在人民权利中，真正有意义的是财产权和自由权，而这两项权力也牵挂着阶级利益，沾染了阶级统治的色彩。 第二节：人民行使权力的代议制原则 一，代议民主制的理论 国家采用什么形式来实施统治和管理，才能把契约理论、天赋人权理论真正化为政治实践？？ 密尔的代议制理论 首先，确立了“好政府”的标准：一是政府的统治者必须有助于增加被统治者的好的品质，即促进人民本身的美德和智慧；二是政府必须利用它本身存在的好的性质来实现正当的目的，即政府行为要符合法律和道德的准则。 密尔的“好政府”是针对封建专制政体而言的。其一，每个人或任何人的权力和利益只有当有关的人本人能够并习惯捍卫他们时，才可以免于被忽视；其二，从事于促进普遍繁荣的个人能力愈大，愈是富有多样性，普遍繁荣就愈达到高度，愈是广泛普及。 那么如何面对“好的专制政治”？ 密尔认为，专制政治无论好坏，都没有存在的理由。“理想上最好的政府形式就是主权或作为最后手段的最高支配权力属于社会整个集体的那种政府”，这既是民主政体。民主制是人类的惟一选择。 民主政体的好处 民主政体体现了“好政府”的两个基本标准，它比任何其他的政体更有助于人民捍卫自己的权利，更有助于人民提高自己的道德、智力和能力，从而更有助于社会的公正、自由和普遍繁荣。 但