【7A版】让“协议控制”告别灰色地带.docVIP

7A版优质实用文档 PAGE PAGE 2 7A版优质实用文档 新华网杭州6月19日电题：让“协议控制”告别灰色地带 新华社“中国网事”记者李俊、章苒 “协议控制”的灰色存在，一定意义上是以牺牲国家政策刚性为代价的，而此次支付宝的股权之争，或许能成为“协议控制”告别灰色地带，从外商投资潜规则回归显规则的分水岭。 国家对一些特殊行业不得由外资控股，但可以由外资企业提供技术服务的规定，使得当年聪明的律师们绞尽脑汁，发明了“协议控制”方式，使外资企业在不涉及对境内权益收购的前提下，通过合同取得境内企业控制权。这种变通办法，在过去十多年间一直悄然运转，但是到了央行颁发第三方支付准生证的关键时刻，企业家们出现了分化：马云冒着“偷走支付宝”的恶名对“协议控制”说不，但也有申领企业仍然悄悄地由外资协议控股。 事实上，央行并非没有态度。去年6月央行“二号令”已经明确，外资背景管理办法由人民银行另行规定，报国务院批准；今年1月26日央行又发函要求牌照申领单位专门书面声明其是否为境外资本通过“持股、协议或其他安排”实际控制。牌照申领企业之所以仍然出现分歧，正是代表了互联网行业对国家现行外资准入政策走向的猜测。而这种不确定性的根源在于，过去十多年间通过“协议控制”规避外资产业准入政策已成惯例。 应当承认，“协议控制”为起步阶段的中国互联网提供了不断创新发展的融资机会，从新浪开始，为数众多的中国互