中国社会主义民主与法制 刘瀚.pdfVIP

第 1 页 第一章　　社会主义 民主的实质 民主 的实践，丰 富多采；民主 的理论 ，众说纷纭 。社会主义 民主 的 出现，使民主的实践超越了过去的界限，使民主的理论更臻于彻底 。 探讨社会主义民主，开宗明义，抓住实质，是最可靠、最科学的方法。 一、民主 的本 意 人 民当家作主 ，是对社会主义 民主实质 的简括、深刻、全面 的揭 示 。人 民，虽然 因其在各个历史时代、各个 国家及其不 同历史时期 的 范 围不 同，并不总是 占居 民的多数，更不用说是居 民的全体 了，但相 对于个人、寡头或某个集 团，它始终是一个多数。所 以，不论采取什么 样的具体组织形式 ，凡 由人民直接或间接参与国家和社会事务管理 者，都被称为 民主。 社会主义 民主与 以前的民主不同的根本点，不在其形式（当然具 体组织形式也有不 同，这一点将在后面进行分析 ），而在其实质 。这主 要表现在人 民的范 围空前地扩大。例如，我 国在建 国初期，阶级斗争 异常尖锐复杂，国内外 的敌对 阶级、敌对势力还有相当大 的力量 ，但 第 2 页 是，由于 国家性质、社会性质 的革命性变化 ，人 民的范围空前扩大。 年第一次全 国普选时，登记选 民，即享有选举权和被选举权的 人 ，占 周岁以上人 口的 ；进入新 的历史发展时期后，改革 了选举制度 ，把直接选举扩大到县级，在 年的县级直接 选举 中，据对 个县级单位的统计，登记选民占 周岁以上人 口 的 。这是 中国历史上所没有过 的，也是世界历史上很少见 的。例如，在雅 典 民主发展 的顶 峰时期 ，人 民也只是居 民的一小部分 ， 因为它把妇女和奴隶排除在外 。进入 世纪 ，西方有些学者认为，选 举权和其他公 民权利 ，应该对一个 国家永久居住 的每一个人或差不 多所有 的人开放，但事实并非如此 。例如，美 国妇女经过长期斗争，于 年 月 日，第 条宪法修正案被各州批准后 ，才得到选举 权。美国公民参加联邦和州选举的年龄，原为 岁，经过人 民开展降 低投票年龄 的运动，于 年 月 日，第 条宪法修正案被各州 批准后， 周岁的青年才得到了选举权 。美 国黑人 的选举权，在南北 战争后，得到宪法确认，但是，黑人经过整整一个世纪的斗争，于本世 纪 年代才在实际上有了选举权 。同时，由于美国种族歧视根深蒂 固，加上其他一些 因素，近一半 的适龄黑人，仍不能真正享有选举权 。 例如，南方 州 ， 年 的黑人选 民登记率，仅为 。在我国， 从实行普选开始，就没有种族、性别等等限制，同时，由于选 民登记工 作做得好，就不仅在人民的范围上，而且在实际参与选举活动的人数 上，都胜过 已往的一切选举 。 民主 的本 意是 多数人 的统治 。对这个“统治 ”，历来有不 同的解 释 。从 民主价值 的底蕴去解释，就是 由多数人（人 民）平等地讨论决定 和处理他们 的公共事务，即 自己作 自己的主人，而不是 由异 己的一个 个人、少数人或某个集 团去决定和处理公共事务。在这个意义上 ，“原 始 的”、“自然成长 的民主制 ”，是最 民主 的。因为它不仅在范 围上包括 居 民全体 ，而且采取直接 的形式，即不必有人代表 自己，而 由自 直 接参与讨论和决定 问题。不管人们 曾经怎样颂扬、赞美 以至怀念这种 “自然状态 ”，但是，它毕竟是人类社会 的初始 的、低级 的阶段 。人类跨