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第3章 工程项目管理体制 第1节 工程项目管理体制概述 第2节 工程项目管理的类型和任务 第3节 工程项目的承发包体制 第4节 项目实施的政府监督 第1节 工程项目管理体制概述 1.我国现行的工程项目管理体制 2.工程项目管理体制的发展和完善 1 我国现行的工程项目管理体制 “三方”管理体制结构图 “三方”管理体制比我国传统管理体制的优势 2 工程项目管理体制的发展和完善 第2节 工程项目管理的类型和任务 1.工程项目管理的类型 2.工程项目管理的任务 1.工程项目管理的类型 工程项目管理的类型 2.工程项目管理的任务 第3节 工程项目的承发包体制 1.平行发包模式 1 平行发包模式 业主把相关的项目部分承包给相应的承包商，各承包商依据合同对业主负责。这种模式： 优点：充分利用各承包商之间的竞争，有利于保证工程的质量，有利于降低工程造价。因此，它适用于规模大的、分期建设的工程，如：公路建设、分期建设的房地产小区工程。 缺点：对业主项目管理要求较高，一方面要求业主具备全方面、各专业项目管理的人员，另一方面这种模式属于大跨度管理模式，业主方的管理、协调的工作量很大，管理成本也很高。如果业主方的管理水平、专业人员不够，就不能采用这种模式。 2.工程项目总承包模式 总包模式适用于业主方的管理水平低、专业人员数量不够，而业主方对总承包商又比较了解的情况。 这种模式的优点是：业主只需用总承包合同来约束总承包商，充分利用总承包商专业齐全，管理水平高，经验丰富的长处；业主方的管理、协调的工作量则不大，也不需要大量的专业人员和管理人员，业主方的管理成本低。 缺点是：对于业主，必须承担由于总承包商的管理水平、施工水平所带来的巨大风险；一旦由于总承包商的原因，工程出现大的质量问题、或不能按要求完工，最终受损的是业主。 3 设计或施工单位分包模式 这种模式是介于平行分包和总包之间的一种形式。其目的是减少总包模式所带来的巨大风险，使一个单位承担的风险，改由几个总承包商承担，降低了工程出问题带来的损失；而另一方面，业主方的管理工作量没有增加多少。 4 联合体承包模式 5 CM（Construction Management）模式 CM模式是指CM单位接受业主的委托，采用快速路径法来协调设计和进行施工管理的一种承包方法。 第4节 项目实施的政府监督 手段：法律和行政手段 内容： 1.对项目的监督管理 1 对项目的监督管理 包括项目决策阶段监督管理和项目实施阶段的监督管理 负责部门-决策阶段：计划、规划、土地管理、环保、公安等部门负责；实施阶段：建设主管部门负责。 运用手段：审查、许可、检查、监督、强制执行等。 对项目的监督管理 1）建立工程项目建设程序 按照科学的建设程序办事 2）工程项目决策阶段监督管理 工程项目建议书和可行性研究报告的审批 3）工程项目实施过程的监督管理 （1）设计文件的审查 （2）建筑许可 （3）工程质量监督 （4）竣工验收管理 （5）安全与环保监督管理 2 对建筑市场的监督管理 市场是指商品供求关系的总和。新制度经济学：“市场是产品的契约。” 建筑市场的构成：建筑交易市场体系、信誉体系、法律和监督管理体系 主体：发包方、承包方和中介服务方 客体：各类工程项目 对建筑市场的监管是政府部门的一项重要任务。 对建筑市场的监督管理 1）法律体系和监督管理体系的建立 2）市场主体的管理 3）建筑产品价格管理 4）工程项目合同管理 * * 工程项目管理 我国现行的工程项目管理体制是在政府有关部门(主要是建设主管部门)的监督管理之下，由项目业主、承包商、监理单位直接参加的“三方”管理体制，它的组织结构如下图所示。 传统的管理体制是工程指挥部模式 1.形成了完整的项目组织系统 2.既有利于加强工程项目建设的宏观管理，又有利于加强工程项目的微观管理 工程项目管理体制的发展与完善的要求： 首先，加快发展工程咨询业 其次，进一步强化项目法人责任制 再次，严格推行工程合同管理制、工程质量监督制 业主方项目管理 工程总承包方项目管理 设计方项目管理 施工方项目管理 项目决策 项目运营 工程建设监理 决策阶段 实施阶段 运营阶段 1.业主方的项目管理 2.设计方的项目管理 3.施工方的项目管理 4.工程总承包方的项目管理 1.项目组织的建立 2.组织协调 3.合同管理 4.目标控制（进度、成本、质量） 5.风险管理 6.信息管理 2.工程项目总承包模式 3.设计或施工分包模式 4.联合体发包模式 5.CM模式 业主 工程设计或施工联合体 设计/施工单位A 设计/施工单位B 设计/施工单位C 设计/施工单位D 设计/施工单位E 　　我国是不允许边设计边施工的，特别是施工图审查是要待施工图设计完成审查通过后才能进行项目施工招标。 CM模式又