第三次失业高峰下岗·失业·再就业 刘拥著.pdfVIP

第 1 页 我 国第一次失业高峰发生在 年 ，当年失业人员 达 万人 ，失业 率为 ；第二次失业高峰发生在 年 ， 当 年 登 记 失 业 人 员 为 万 人 ，失业 率 为 年 ，我 国第三次失业高峰到来了。当年登记 失业人员为 万人 ，失业率为 。之 后 ，逐 年 增 长 ，来势汹涌， 年城镇登记失业率为 中国失业现状 谁在失业 第 2 页 中国失业现状 近几年来 ，特别是党 的十五大 以后 ，随着 国有企业改革速度 加快，兼并破产、减员增效力度加大，至 年底，失业、下岗 问题 已成为 自中央领导到普通百姓普遍关注的热点。 年底和 年初 ，各大报纸的头版几乎天天有相关报道，电视、广播也 在重要时间纷纷宣传 ，失业和下 岗问题几乎超过 了所有其他 问题 而独 占新 闻榜首 。可见，失业和下 岗问题并不仅仅是失业和下 岗 人员个人及与其相关的企业 的问题 ，而且是涉及每一个人生活方 式和生存方式的大 问题 ，是关系我 国改革和建设继续 向前发展 的 大 问题 。 我 国 的前 两 次 失 业 高 峰 显性失业是一种公开失业现象，建 国初期，国民党政权就给 新 中国遗 留下 万城市失业人 口。虽然经过统筹安排基本解决 了这些人的就业问题，但 由于各种原因，又产生了新的失业人 口。 到 年，全国登记的失业人员达到 万人 。 年代初 国民经 济调整时期，全 国共精简工业企业职工 万人。这些失业人员 大部分回到农村务农，相应地减少 了城市人 口 万人 ，这 些 失 业人员并未酿成对社会 的威胁 。 我 国第一次失业高峰发生在 年，当年失业人员达到 多万人，失业率为 。产生 的原因主要是： 年代 中、后期 开始的上 山下乡的城镇知识青年陆续返回城市求职，以及 年代 末 年代初出生 的城镇人 口陆续进入劳动年龄阶段，从而加重了 就业压力，而 同时，由于十年 “文化大革命 ”造成 的经济停滞未 能提供足够 的就业 岗位 。后来经过政府 的统筹规划 ，实行 了 “三 结合 ”方针 （劳动部 门介绍就业 、 自愿组织起来就业和 自谋职业 第 3 页 相结合 ），城镇 的失业 问题初步得到解决 。 年 期 间 ，全 国共安置了 多万人就业 ，城镇失业率 由 年的 下 降到 年的 。可是 ，到 年就业形势又 陡然严峻起 来 。当年需安置 的城镇就业人员为 万人 ，实际安置率 只有 左 右 ，有 万