凤凰县2004年—2020年城市总体规划.pdf

凤凰县 2004 年—2020 年城市总体规划 第一章 基本情况 一、规划背景 （一）2001年4月8日，朱总理在湘西自治州视察，在听取凤凰县委滕书记 汇报后，临时改变日程安排来到凤凰。在此期间，朱总理参观了凤凰古城，游览 了沈从文故居;对凤凰古城的保护和城市建设做了指示，表示国家在资金上予以 支持；他在任期内还要来凤凰。 （二）2001年底，凤凰县被国务院批准为国家级历史文化名城，凤凰在全国 以至国际上的知名度得到空前提高，全县从上到下对保护历史文化名城的意识得 到了加强。 （三）2002年9月 23-24日，建设部汪光焘部长受朱总理委托，视察凤凰时 指出： 1、加强历史文化名城保护和整治工作力度。 2、积极发展以旅游业为龙头的地方经济，尽快实现地方产业调整。 （四）随着西部大开发政策和资金的逐步落实，国家加大了对湘西地区的基础 设施和生态环境保护的资金投入，在未来五年内，包括交通、市政、环保等在内 的基础设施条件将得到明显改善。 （五）作为张家界——湘西——黔东南黄金旅游线中的重要的旅游目的地，凤 凰县旅游资源以人文景观为主，与其他地区形成优势互补。近年来凤凰旅游产业 成为经济的主要增长点，处于跳跃式的发展阶段，2001年接待游客量为57.6万 人次，2002年达到100万人次。2003年受SARS影响，游客仍达到108万人次。 二、规划目的 1、实施城市化和城市现代化发展战略，合理利用、优化资源配置，处理和协调 凤凰县域内城镇发展存在的矛盾，提高城镇发展质量。 2、结合凤凰县的实际，研究城镇体系的结构，明确县域内各城镇的功能定位， 提出空间发展战略，对开展建设活动提出鼓励或者限制措施，提出城镇建设空间 集聚发展的途径和重组形式，指导城镇布局和规划。 3、统筹安排县域基础设施，实现基础设施的区域共享和有效利用，形成城镇与 基础设施互为支撑的布局结构。 三、规划依据 本规划是凤凰县县域范围内城镇建设指导性文件，是凤凰县2001年底被国 务院批准为国家级历史文化名城，域内旅游业出现成倍增长的情况下，以配合县 域产业结构调整为本规划的主要制定背景。规划编制依据为： 1、《中华人民共和国城市规划法》（1990.4.1） 2、《国务院关于加强城乡规划管理的通知》（国发[2002]13号） 3、建设部《城市规划编制审批办法》 4、建设部《关于印发县域城镇体系规划编制要点（试行）的通知》 5、《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发[2002]25 号） 6、湖南省城镇化发展十五计划要点 7、湘西州城镇体系规划 8、湘西土家族苗族自治州凤凰县土地利用总体规划（1997－2010） 9、凤凰县国民经济和社会发展“十五”计划及到2010年长期规划纲要 10、凤凰县矿产资源利用总体规划 四、规划指导思想 1、统筹区域发展，即从宏观区域的角度，分析研究凤凰县在湘西自治州、 全省和周边省市中的地位、作用及关系，合理确定凤凰县城镇发展战略、速度与 模式。 2、统筹城乡发展，即统一协调城乡发展关系，合理进行生产力及城镇布局， 以建制镇和乡为点按照发展潜力选择出重点乡镇，通过产业联系将这些乡镇连 结起来，构成一个融增长面和辐射面于一体的点面发展体，由此来全面推动城 乡的发展和建设。 3、统筹社会经济发展，即促进城市、社会、经济的协调发展。注重经济和 社会效益的和谐统一。 4、统筹人与自然和谐发展，不断改善城乡的生态环境质量，保护生态环境， 珍惜、合理利用土地资源，城镇发展走集约化利用的道路。 5、从当地条件出发，分类指导，突出重点，择优发展各级中心城镇。从凤 凰县未来最具增长潜力的产业要求出发，突出重点城镇的建设和发展；在考虑全 县产业等级体系的基础上着力发展各级中心城镇，发挥其产业支撑和扩散作用。 6、以中心城区为极核，带动各级城镇的发展。 五、规划重点 1、县域区域发展战略 2、城市化和城镇发展战略 3、基础设施的协调、共享 4、生态环境建设 六、规划年限 近期：2004年—2010年；远期：2011年—2020年 七、规划范围 本次规划的规划范围为凤凰县行政辖区，总