导游法规知识 本书编写组[编].pdfVIP

第 一 章　　法 规 常 识 一般意义上 ，我们称法规是法律 、法规、规章 的总和 。严格 意义上 的法规专指 国务院公布 的行政法规和地方人大公布 的地方 法规 。本章和书名 中的法规是指一般意义上 的。全 国人大和全 国 人大常务委员会公布并实施 的法律 ，一般称为法律或法 （狭义上 的），国务 院各部委公布 的条例、规定 、实施细则、办法等 ，称 为规章，因此法律、法规、规章都是法规 的组成部分。 “法律 ”一词 ，有广义和狭义之分 。广义 的法律 ，指法 的整 体 ，通常称之为法 ；狭义 的法律 ，则专指拥有立法权 的国家机关 依照立法程序制定和颁布的规范性文件 。 法 ，是标准 ，是社会规范 。它要求人们 以法要求 自己，约束 自己。作为一种社会规范 ，法是适用于某一类社会生活主体、某 一类情况 的一般行为规则 ，在法律规范所规定的范围内可 以反复 运用 ，具有规范性和普遍适用性 。人们在法律允许范 围内进行各 种活动 。法律规定人们可 以做什么 、应该做什么 、禁止做什么 ， 从而为评 价人们行为 的合法性提供标准 ；为指导 、指 引人们行 为 ，或预测未来行为及其后果提供尺度 ；为警戒和制裁违法行为 提供依据 。 中国，正成为 一个法治 国家 ，国家 的各项事务都要 依法治 理 ，公 民的一切活动都要遵照法律 的规定 。作为导游员，必须 了 解法规知识 ，运用法规知识 ，依法办事 ，依法律 己，依法维护旅 游者和 自身的合法权益。 本章将从法律 的本质 、职能、分类 以及法律 的责任承担、法 律行为等方面来介绍有关法规的基本知识。 第一节　　　　法规基础知识 法律 的产生是有其阶级根源和经济原因的。法律 ，是和 国家 一道产生 的，是阶级矛盾不可调和 的产物和表现 ；法律产生 的最 终 目的是为 了维护统治阶级的经济利益和政治利益。 一、法律 的本质和基本特征 （一 ）法 律 的本 质 根 据 马 列 主 义 经 典 著 作 的论 述 ，可 以把 法 律 的本 质 概 括 如 下： 法 ，是统治阶级意志 的体现 法 只反 映在政 治上 、经济 上 占统治地位 的那个阶级 的意志。法所反映的不是个别成员、团 体的个别意志，而是反映统治阶级的共 同意志。 法 ，是被 “奉为法律 的”统治阶级 的意志 。因为掌握 国 家政权 的阶级 的意志不仅表现为法律 ，还表现为这个 阶级 的政 策 、道德、政党 的纲领和章程等 。统治阶级意志通过立法程序上 升为 国家意志才是法 法律 的 内容 ，是 由一定社会 的物质生活条件 决定 的。法 律属于社会 的上层建筑 ，它的内容就是 由掌握 国家政权 的阶级赖 以存在 的经济基础 即生产关系 的性质所决定 的。它也受其他 因素 如地理环境、人 口状况 以及生产力发展水平等的影响。 （二 ）法 律 的基 本 特 征 法律 ，是一种社会规范 。一个社会 除了法律规范外，还有道 德规范 、宗教规范、礼仪规范 、社会组织的规范等等其他社会规 范。法律规范，是一种特殊的社会规范，它具有以下特征： 法律具有 国家意志性。 法律 ，是 由国家制定或认可 的，它具有普遍约束力，在 国家 权力管辖范围内，人人必须遵守 其他的社会规范都不是经国家 制定或认可的，因而不具有国家意志的属性。 法律具有 国家强制性 法，是 由国家强制力保证实施的社会规范 。法具有 国家强制 性。国家强制力表现在它 以军队、警察、法庭 、监狱等 国家暴力 机关做保障，与国家制裁相联系，具有特殊的威慑力。而其他社 会规范虽然也具有一定的强制性 ，但不具有 国家强制力的属性。 法律规定人们 的权利和义务 ，具有普遍适用性 。 法律 ，是通过赋予社会 关系参加者 以一定 的权利和义务来 实现它对社会关系 的调整 。法律上 的权利 ，是指法律赋予人们 的某种权 能 ；法律上 的义务 ，是指法律上规定人们必须履行 的 某种责任 。法律规定 的权利受法律 的保护 ，他人不得侵犯 ；法 律规定 的义务必须履行 ，否则 ，法律将强制履行 。其他社会规 范虽也有权利和义务 的规定 ，但