城市新区规划战略环境评价体系研究.pdf

城市新区规划战略环境影响评价指标体系研究 城市新区规划战略环境评价指标体系研究 摘 要 规划战略环境评价是战略环境评价理论在区域发展规划层次的应用，相关的 理论方法和应用研究尚处于起步阶段。在区域规划 SEA 的过程中，亟需建立一 套合理的指标体系对规划进行评价和分析。本研究以战略环境评价的研究历史和 现状为基础，根据 SEA 的工作流程和特点、指标体系建立的基本原则以及城市 新经济开发区的区域特征，运用系统分析、理论分析、频度统计、专家咨询和相 关性分析等多种方法来筛选指标。建立的指标体系具有可操作性、政策相关性、 综合性及定量性等特点。本研究的案例部分以沈阳浑南新区为例，利用指标体系 对新区规划的三种发展情景进行了评价，确定了优化的社会—经济—环境协调型 发展规划。 关键词：战略环境评价 指标体系 城市新区 系统分析 相关性分析 目 录 第一章 前言 1.1 研究背景及目的 1.2 研究内容及意义 1.3 研究技术路线和方法 第二章 指标体系研究综述 2.1 战略环境评价概述 2.1.1 战略环境评价的起源与发展 2.1.2 战略环境评价的定义及特点 2.1.3 不同性质政策的战略环境评价 2.2 指标体系概述 2.2.1 指标体系相关概念 2.2.2 SEA 指标体系建立原则 2.3 国内外战略环境评价指标体系研究进展 2.3.1 国外 SEA 指标体系研究进展 2.3.2 国内 SEA 指标体系研究进展 2.3.3 构建 SEA 指标体系应注意的问题 第三章 城市新区规划战略环境评价指标体系框架研究 3.1 指标体系中的系统分析 3.1.1 社会子系统 3.1.2 经济子系统 3.1.3 环境子系统 3.1.4 各子系统相互关系 3.2 指标体系建立流程 3.3 指标体系设计 3.3.1 建立原始数据库 1 城市新区规划战略环境影响评价指标体系研究 3.3.2 相关性分析 3.4 指标体系确定 第四章 案例研究－沈阳市浑南新区规划SEA指标体系 4.1 研究内容及方法 4.2 浑南新区开发规划方案简介 4.3 浑南新区社会经济环境系统动态仿真模型 4.4 浑南新区规划的情景分析 删除的内容: 2 4.5 浑南新区规划SEA指标计算 4.5.1 指标权重确定 4.5.2 指标的定量化 4.5.3. 综合指标值确定 4.6 发展情景的SEA评估及分析 第五章 总结与展望 参考文献 附表1：城市开发新区战略环境评价指标体系原始数据库 附表2 ：城市开发新区战略环境评价原始指标相关矩阵 附表3：沈阳市浑南新区经济-环境系统动态仿真结果 第一章 前 言 1.1 研究背景及目的 针对20世纪80年代初出现的以大范围环境污染和生态破坏为特点的第二次 环境问题高潮，环境影响评价的范围开始由项目层次的环境评价逐步上升和扩展 到区域规划和政策层次的环境评价。由此而产生的战略环境评价 （Strategic Environmental Assessment, 简称 SEA ），就是对政策(Policies)，计划(Plans)，规 划(Programs)(简称3P)及其替代方案的环境影响进行系统的和综合的一种新的评 价过程[1] 。 从20世纪90年代开始，我国认识到开展SEA的重要性，先后在《国务院关于 环境保护若干问题的决定》及 《中国21世纪议程》等文件中提出开展对重大政策、 法规进行环境影响评价[2] 。环境领域的各专家学者对SEA