依职权行政不作为赔偿的违法判断标准-中国法学.PDFVIP

DOI:10.14111/ki.zgfx.2010.01.003 依职权行政不作为赔偿的违法判断标准 ——— 基于日本判例的钩沉 * 胡建淼 杜仪方 ， ， 内容提要 现行法律虽未明文规定 但是通过一定的法律解释方法 可以将行政不作为纳入我国现有的 。 。 国家赔偿范围 但如何判定依职权行政不作为的违法则成了理论研究和司法实践的重中之重 本文以日本 判例为分析对象， ， 并结合相应的日本学者理论 通过区分食品药品公害监管不作为类型与一般行政不作为类 ， 、 、 型 提出了判断依职权行政不作为是否违法的预见可能性 结果避免可能性 期待可能性和受损法益的重大性 ， 。 四项要件 并详述了各项要件所存有之内涵 关键词 依职权行政不作为 行政裁量 违法判断标准 引 言 2008 ， ， 年由三鹿奶粉所点燃的国产食品安全危机仍让我们心有余悸 在追究无良企业赔偿责任的同时 ① 行政机关的监管不作为国家赔偿责任首次成为学界争议的对象。 2009 年由食品药品所导致的安全事件 。 ， 2009 ， 36 ， 依旧来势汹汹 据有关资料显示 仅 年第一季度 我国有关食品药品安全事件就达到 件 其中问题 ② 。 双黄连注射液致人死亡事故又再次将药品安全行政监管责任推向了风口浪尖 而近年食品药品安全领 域所体现出来的监管行政不作为责任也许仅仅是冰山一角， 在尹琛琰诉卢氏县公安局不作为行政赔偿 ③ ④ 、 ， 案 孟宪梅等诉广饶县交通局未及时清除道路猪粪致交通事故案 等诉讼中 我们不难发现在其他一般行 ， 。 政不作为领域中 由于行政机关未能行使相应职权而产生的国家赔偿纠纷也已经是剑拔弩张 ⑤ ，200 1 7 22 (200 1)23 针对李茂润诉阆中市公安局案 年 月 日起施行的最高人民法院法释 号的批