香港政治体制比较 王薇著.pdfVIP

第 1 页 第 一 章　　香港特别行政 区行政机 关 一、香港特别行政区行政长官 （一 ）香港特别行政 区行政长官 的法律地位 香港特别行政 区行政长官在法律地位上具有双重身份 ，行政 长官既是香港特别行政 区的首长 ，又是香港特别行政 区行政机关 即政府 的首长 。香港基本法第 条对此作了明确的规定： “香港特别行政区行政长官是香港特别行政区的首长 ，代表香港特 别行政 区”。“香港 特别行政 区政府 是香港特 别行政 区行政机 关 ”。 “香港特别行政区政府的首长是香港特别行政区行政长官。” （二 ）香港特别行政 区行政长官的产生和 资格 行政长官的产生 香港特别行政 区行政长官在香港通过选举或协商产生 ，并 由 中央人 民政府任命 。关于行政长官产生的具体办法 ，香港基本法第 条和 附件一对之作了规定 。具体 内容如下： 根据香港基本法 的规定 ：行政长官在香港通过选举或协商产 生 ，由中央人民政府任命 。行政长官的产生办法根据香港特别行政 区的实 际情况和循序渐进 的原则而规定 ，最终达至 由一个有广泛 代表性的提名委员会按 民主程序提名后普选产生 的 目标 。 香港特别行政区行政长官的产生办法应遵从 以下规定 ： 行 政长 官 由一个具有广泛代表性 的选举委 员会根据香港基本法选 出，由中央人民政府任命 。②选举委员会委员共 人 ，由下 列各 第 2 页 界人士组成 ：工商、金融界（ 人 ）、专 业 界（ 人 ）、劳 工 、社 会 服 务、宗教等界（ 人）、立法会议员、区域性组织代表、香港地区全 国人大代表、香港地区全国政协委员的代表 （ 人 ）。选 举 委 员 会 每届任期 年。③各个界别的划分，以及每个界别中何种组织可 以 产生选举委员的名额，由香港特别行政区根据 民主、开放 的原则制 定选举法加 以规定 。各界别法定团体根据选举法规定的分配名额 和选举办法 自行选出选举委员会委员。选举委员以个人身份投票。 ①不少于 名 的选举委员可联合提名行政长官候选人 。每名委 员只可提出 名候选人 。⑤选举委 员会根据提名 的名单 ，经 人 票无记名投票选出行政长官候任人。具体选举办法 由选举法规定。 第一任行政长官按照 《全 国人 民代表大会关于香港特别行政 区 第一届政府和立法会产生办法的决定》产生。 年 以后各任 行政长官的产生办法如需修改，须经立法会全体议员 多数通 过，行政长官同意，并报全国人民代表大会常务委员会批准。 针对上述 内容作 以下几点说明： 行政长官必须在香港选举或协商产生，而不能在香港 以外 的地方产生 ，这一规定体现 了“港人治港 ”的精神 ，同时也体现 了香 港特别行政 区的高度 自治权 。行政长官是通过选举或协商 的方式 产生，这里没有明确是直接选举，或间接选举，或直接选举和间接 选举并用 ，当然可理解为 种选举方式均可采用。但是，香港基本 法第 条和 附件一又提 到行政长 官 由一个具有广泛代表性 的选 举委员会依法选 出，在 年 以前不能对 附件一进行修改。可见 在 年之前，行政长官不能采用直接选举方式产生 ，只能由选 举委员会选 出。具体选举办法 由香港特别行政 区立法会制定选举 法