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第六章 现代城市的经济管理  城市政府在经济管理中应发挥的作用以及应行使 的职能，即“ 管多少”的问题。接下来研究的是“如 何管”的问题，主要就城市公共建设项目的投融资体 制改革、现代城市的经济发展战略以及现代城市经济 运行机制的维护与完善等问题展开讨论。本次课主要 讲授:  第一节 政府在现代城市经济管理中的作用与职能  第二节 现代城市公共建设项目的投融资管理  第三节 现代城市的经济发展战略  第四节 现代城市经济运行机制的维护与完善 第一节 政府在现代城市经济 管理中的作用与职能 政府在现代城市经济管理中应该发挥什么 样的作用和职能，是扮演“全能政府” 的角 色还是奉行“无为而治” 的策略？本节将围 绕这一问题进行研究。主要讨论: 一、现代城市经济与城市管理 二、政府在城市经济中的作用与职能 一、现代城市经济与城市管理  城市集中了众多的经济单元，其间发生 着大量的经济联系和频繁的经济活动。政 府在现代城市经济管理中应该发挥什么样 的作用和职能，是扮演“全能政府”的角色 还是奉行“无为而治”的策略？本节将围绕 这一问题进行研究。探寻现代城市经济与 城市管理之间的辩证关系，同时就现代城 市政府调控经济的原因，现代城市政府的 经济职能及其转变等问题展开讨论。 城市经济的特点: 城市经济的综合性、集中性和相对独立性， 决定了加强城市经济管理的必然性。为了充分 1.综合性  是指城市包含工业、商业、交通运输业、 发挥城市经济在社会经济运行中的重要作用， 信息服务业等许多经济部门，各个部门又包含 促进和保证社会经济有秩序地正常运转，必须 众多的企业和单位，它们在分工协作的基础上 对城市进行科学的、有效的管理，强化城市经 2.集中性 结成一个综合性的有机体，形成一种综合性的 济调控。所谓城市经济调控，是指城市政府及 指城市是社会各种经济活动集中的地方， 体系。 其工作部门对城市经济活动进行计划、指导、 大量的人口、资金、信息、企业相对集中在城 组织、协调、监督等的一系列活动。它是城市 市这一特定的区域中。 3.相对独立性 管理体系和整个国民经济管理体系的有机组成 部分，是城市政府管理的重要任务之一。 相对独立性是指城市作为国家的组成部分，是 另外,城市是经济活动的集聚地，是一个 经济活动的空间集聚地，在经济活动密度、经济 相对独立的区域。 发展目标、经济发展的制度及产业结构方面与 其他区域有着较大的不同，城市是一个相对独立 的地域。 城市经济与国家经济有极相似之处。美国学者曾经用1990 年的数据作过一个比较，将美国的克里夫兰大城市区与爱 尔兰进行比较，由于克里夫兰更加开放，在它的GNP中有 33%以上是进出口创造的，而这一个城市区的进出口总额 大约构成了全美国进出口总额的13%。 表6—1 城市与国家 1990年数据 克里夫兰 爱尔兰 旧金山 瑞士 芝加哥 奥地利 人口 （百万） 2.86 3.52 6.25 6.67 8.07 7.72 GNP （10亿美元） 39.4 39.3 119 236.1 128.4 157.3 劳动力 （百万） 1.4 1.13 3.39 3.56 4.3 2.93 出口（GNP） 33.8 81.3 18.6 26.9 28.6 26.1 进口 （GNP） 33.2 55.2 17.7 29.3 27.8 29.7 土地面积 （k㎡）