行政管理学 第二章 行政职能.pdf

行政管理学 行政管理学 主讲：郑志龙教授 主讲：郑志龙教授 1 1 目录 目录 第一章 导论 第七章 行政决策 第二章行政职能 第八章 行政监督 第三章行政权力 第九章 依法行政 第四章行政组织 第十章 行政伦理 第五章人事行政 第十一章 行政效率 第六章行政领导 第十二章 行政改革 2 2 第二章行政职能 学习目标 学习目标 主要内容 主要内容 学习目标 教学要点 通过本章学习，了解行政职能的基本含 义及其历史沿革，理解行政职能的基本理 论，掌握行政职能体系的内容以及我国行政 职能转变的内容和方向。 主要内容 第一节 行政职能概述 第二节 行政职能理论 第三节 行政职能体系 第四节 我国行政职能的转变 第一节行政职能概述 行政职能的含义与特点 行政职能的地位和作用 行政职能的历史沿革 一、行政职能的含义与特点 （一）行政职能的含义 行政职能是指具有公共行政权的国家机关和社 公共组织在依法对国家及社会公共事务实施管 和服务时所负有的职责和发挥的功能 概念理解 主体是国家公共行政机关和其他公共组织 对象广泛地涉及政治、经济、文化、社会等多个领域 依法行政是行政职能得以履行的一种重要方式 （二）、行政职能的特点 广泛性 适应性 差异性 层次性 相对独立性 二、行政职能的地位和作用 行政职能是建立行政组织的根本依据 行政职能是建立行政组织的根本依据 行政职能的变化是行政机构、人员编制改 行政职能的变化是行政机构、人员编制改 革的关键 革的关键 行政职能实行政运行机制科学化的依据 行政职能实行政运行机制科学化的依据 行政职能的实现情况是行政管理结果检验 行政职能的实现情况是行政管理结果检验 的依据 的依据 三、行政职能的历史沿革 三、行政职能的历史沿革  自然经济条件下的行政管理职能  自然经济条件下的行政管理职能 近代行政管理职能的变革 近代行政管理职能的变革 现代国家行政管理职能的新发展 现代国家行政管理职能的新发展 10 10 （一）自然经济条件下的行政管理职能 （一）自然经济条件下的行政管理职能 奴隶制国家形式下的行政管理职能突出地 奴隶制国家形式下的行政管理职能突出地 体现了镇压职能和军事保卫职能