第2章 市场失灵与政府职能.pdf

第第22 章章 市场失灵市场失灵 与政府职能与政府职能 本章提要本章提要 ••11. 市场失灵市场失灵 •2 . 财财政职能职能 2 11. 市场失灵市场失灵 •1.1 市场失灵： 社会公共需要 政府经济活动的起因政府经济活动的起因 •1.2 市场势力 •1.3 市场残缺 ••11.44 市场功能缺失市场功能缺失 3 1.1 市场失灵 社会公共需要和政府经济济活动起因 •• 完全竞争条件下的资源配置完全竞争条件下的资源配置  必要条件： 11. 所有的生产资源都为私人所有所有的生产资源都为私人所有； 2．每一市场都有众多的购买者和销售者； 3．没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格； 44 ．购买者和销售者都可享有充分的信息购买者和销售者都可享有充分的信息；； 5．资源可充分流动并且可无任何阻碍地流向任何使用者。  消费者的购买行为消费者的购买行为。P=MPB=MSBP=MPB=MSB  生产者的销售(生产)行为。P=MPC=MSC  均衡点均衡点： PP=MPCMPC=MSCMSC =MPBMPB=MSBMSB 4 • 市场失灵（market failure） – 指市场经济存在着的指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或不足些自身难以克服的缺陷或不足。 – 经济学家把现实市场中不符合完全竞争假定条件，以及市场运行结果被认 为不令人满意的方面称为市场失效为不令人满意的方面称为市场失效。完全竞争的市场机制只是完全竞争的市场机制只是一种理论上种理论上 的理想状态。只要缺少其中任何一个条件，市场机制在实现资源配置的效 率方面就有率方面就有可能可能出现运转失灵出现运转失灵。。 – 一种是市场低效，它是指现实市场中存在不符合完全竞争假定条件的方面， 而由于这些方面的存在，使市场机制无法实实现对资源的高效配置。换言之， 虽然完全竞争市场的结果是理想的，但现实中的市场并不是完全竞争市场， 致使市场机制在资源配置的某些方面是缺乏效率的。竞争失灵或垄断、公 共品、外部性、信息失灵、交易成本、宏观经济失调等造成的。 – 另一种是市场无效，它是指完全竞争市场运行结果本身的缺陷，意思是即 使现实的市场严格符合完全竞争的所有条件使现实的市场严格符合完全竞争的所有条件，但其运行的结果也是不好的但其运行的结果也是不好的， 是不符合整个社会要求的。偏好不合理、存在风险和不确定性、收入分配 不公等不公等。。 5 • 市场失灵的原因 – 市场势力市场势力 • 垄断、自然垄断等 – 市场残缺市场残缺 • 因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场存在 问题问题 – 市场功能不足 • 偏好不合理偏好不合理，，优值品或劣值品优值品或劣值品 • 分配不公平； • 经济波动经济波动；； 6 • 现代财代财政理论论的分析析思路 – 市场有效运行市场有效运行→市场失灵市场失灵→政府干预政府干预→财政介财政介 入 7