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公共决策方式出现重大创新 公共决策方式出现重大创新 把公共政策首先作为一个科研课题进行研究，尔后才 作为政策推出，这在XX尚属首次。 将公共政策在正式出台实施前在全社会进行公示，征 询意见，这在XX历史上也是第一次。 一连串的“前所未有”，昭示着XX在公共决策方式正 在出现重大创新，民意民心正在成为政府公共决策的 主要依据之一，这是与时俱进的时代精神和执政为民 的政治情怀的体现，是政治文明建设在城市管理领域中的 新实践，是服务型政府建设的新成果。 0 0 3年冬天，XX拆迁政策意见征集稿的出台引发 了数百万市民的关注。一时间，街谈巷议的焦点都集中于 此。新拆迁办法之所以备受XX市民关注，除了它事关广大 群众的切身利益外，还在于这次XX市委、市政府的举措不 同凡响一一将新拆迁办法面向全社会进行为期10天的公 示，任凭各方评头论足。 调查显示: 调查显示: 重大公共决策尊重民意是民心所向 据悉，将与群众利益息息相关的重大决策在全社会进 行公示在XX历史上是第一次，在全国范围内也很鲜见。从 1 2月1日至1 2月1 1日这1 0天里，绝大多数XX市民 通过媒体、网络、公告等渠道了解到了新拆迁办法。据 悉，短短1 0天内，有关网站的浏览量达到近1 5万人次, 发帖和邮件达到2 0 0多条，各主要相关部门都把全部精 力投在了听取群众意见上，XX各主要媒体的老总直喊吃不 消，新闻热线全部爆满。 为获取第一手的资料，本刊记者近日在XX街头随访调 查了 3 0位XX市民，了解他们对此事的真实态度。 调查结果显示，3 0人中知道新拆迁办法的有2 7人, 占被调查总数的9 0 %。2 5人认为新拆迁办法“很有必 要”进行公示征求群众意见，占总数的8 3 . 3%, 4人 持无所谓的态度，占13. 3%,而认为“没有必要”的 只有1人，占3. 3%。 0人中，2 5人认为政府在制定各项政策时，应更 多地考虑民众的意见，占8 3 . 3%, 3人持无所谓的态 度，占1 0%,只有2人持否定态度，占6. 6%。 调查充分说明，绝大部分XX市民对此次出台的新拆迁 办法及公示给予了积极的评价，认为政府在决策过程中听 取并重视民众的意见，不仅是人民群众“主人”意识增强 的体现，更是政府更加亲民爱民的体现，是民主政治进程 加快的体现，是服务型政府建设的结果。调查结果如下图 所示。 关于XX拆迁新办法及公示做法的调查结果 （调查总数为3 0人，调查采用街头随访方式） 你知道最近XX市政府公布的新拆迁办法公示吗? A 知道（27） B 不知道 3 你认为新拆迁办法采取公示的方式征求群众意见, 是否有必要？ A 很有必要（25） B 没有必要（1 ） C 无所谓（4） 你从什么渠道知道这些内容? A 报纸杂志广播电视（20） B 网络（7） C 政府公告（1 ） D其他渠道（4） 你认为政府在制定各项政策时，是否应更多地考 虑民众的意见? B 不是（2 ） C无所谓（3） 你希望政府以后在哪些方面更注重民众的意见? A 制定事关城市发展的重大决策，如城市定位、城 市发展重心、城市发展规划、五年发展计划等 B 制定事关百姓民生的政策，如拆迁、教育、调价 等（2 1 ） C 对重大突发事件的处理方面（3 ） 你认为在制定这些政策时，民众的意见应占多大 的比重？ A 5 0 %左右(13) B 低于 5 0 % ( 5 ) C 高于 5 0 % ( 1 2 ) 你认为政府在决策过程中听取重视民众的意见, 体现了什么？ A 是民主政治进程加快的体现，是服务型政府建设 的结果（11） B 是政府更加亲民爱民的体现（18） C 是人民群众“主人”意识增强的体现（7） D是作“秀”，做做样子（1 ） （本次调查执行人：本刊记者应依苹、东南大学政治 与公共管理系夏宁、王海风） 重大公共决策要让民意民心“当主角” 据 了解，直接导致此次XX新拆迁办法出台的原因有三。 其一是与相关条例的衔接。2 0 0 1年1 1月，国务院出 台了《城市房屋拆迁管理条例》，确立了等价有偿原则。2 0 0 2年年底，江苏省也相应出台了《城市房屋拆迁管理 条例》。为了与这些条例做好衔接，并考虑到百姓要求修改 拆迁办法的呼声越来越强烈，XX市政府遂决定出台新法； 其二是随着城市经济、社会的发 展和房地产市场的发展，老的拆迁办法已明显滞后于 市场。如原来依据土地级别来进行货币补偿，像河西地区, 土地级别是6级，但房价已涨到四五千元，单单套土地级 别的话明显不合理，这次修改时就将河西地区的拆迁区位 定在了 2级；其三是随着城市建设的飞速发展，通过城市 化进程来拉动经济发展，对X X实现“两个率先”具有重要 意义。在城市建设中，不可避免地涉及旧城改造，涉及拆 迁。2 0 0 5年全国十运会将在XX召开，重要项