健全我国食品安全法律体系的思考-MPA专业论文.docxVIP

第 一 章 第 一 章 绪 论 第 一 节 论 文 研 究 的 目 的 、 意 义 “民 以 食 为 天 ”。 食 品:安 个 不 仅 关 系 着 人 民 群 众 的 健 康 和 安 个 ， 也 关 系 石 政 府 和 国 家 的 形 象 ，甚 至 会 影 响 招 个 社 会 的 彩玩皆稳 定 。下旦是 右:满 足 了 华 本 温 饱 问 题 之 后 ，人 们 却 猛 然 发 现 我 们 赖 以 生 存 (}勺食 物 链 是 如 U一匕的 脆 弱 ，人 仃〕疲 J一应 于寸各 种 看 的 见 、 看 不 见 的 危 险 。“三 鹿 奶 粉 事 件 ” 再 次 震 惊 了 我 们 。 我 们 现 在 的 食 沉!安 全 吗 ? 我 们 将 来 的 食 品 还 会 安 全 吗 ? 在:人 们 迷 茫 和 恐 ’俱 的 质 疑 中 ，食 品.女 个 问 题 正 作 为 一 个 紧 迫 的 社 会 公 共 问 题 摆 在 我 们 面 前 。虽 然 各 地 巨_、各 部 门 近 儿 年 来 小 遗 余 力 的 想 提 高 食 品;安 全 水 平 ， 但 成 效 似 乎 并 不 显 著 ， 食 况.安 个 状 况 依 然 堪 忧 ， 食 品.女 全 一事件 依 旧 频 频 发 生 。如 在 种 养 殖 领 域 ，猪 肉 的 瘦 肉 精 问 题 ，果 蔬 卜喷 施 催熟剂·高毒 高残 留的农药 ; 在生产加工领域 ，粉丝及腐j，J加吊自块、[tl] 粉加增 自剂 、海 鲜 j一日甲醛 浸 泡 ; 在 市场 流 通 领 域 ，过 期 变 质 等 伪 劣 食 .1:，，的 问题 ; 在餐 饮 消 费 邻乏域 ， 使 用 “地 沟 油 ” 问 题 以及 福 寿 螺 、 小 龙 虾 等 食 源 性 疾 病 问 题 。 近 拜二来 ，我 国 食 品 安 个 而 临 的 形 势 是 食 品;安 个 事 件 频 发 、波 及 l1l] )’， ，1，}卜}的 食 ，l，}，安 全 问 题 以 成 为 国 内 外 共 同 关 汁 的 焦 点 ，食 品 安 全 不 仅 事 关 公 众 的 健 康 ， 也 深 远 的 影 响 着 社 会 纤 济 和 政 治 。 }_诬.发 z上食 品 安 个 事 件 ，}日家 将 遭 受 工 人 经 济 损 失 。 例 如 ， 英 国 牛 肉 因 疯 牛 病 出 日 受 阻 ， 每 年 损 失 能 亿 美 儿 ， 宰 杀 损 火 阳 0 亿 美 元 ; 19 9 9 年 比 利 时 二 恶 英 污 染 事 件 损 失 达 13 亿 欧 元 ; 中 国 的 _一刁 浇奶 粉 习州牛据 估 算 损 失 也 达 l()0 O 亿 人 民 币 以 士.。 食 品 安 全 事 件 造 成 贸 易 纠 纷 频 繁 。 例 如 欧 洲 与美 国 激 素 牛 肉 案 ，W’r O 裁 定 结 果 令 美 国 每 年 损 失 达 1. 16 亿 美 元 ; 欧 盟 向 美 国 出 口税 惩 罚 性 增 加 10 0% 。 食 品 安 全 事 件 也 能 造 成 严 重 的 政 治 后 架 。 例 如 ， 比 利 时 的 二 恶 英 事 件 ( 19 99 年 ) 导 致 该 国 政 府 内 阁 全 体 倒 台 : 德 国 疯 牛 病 ( 2() 0l 年 ) 导致 该 国 农 业 部 和 卫 生 部 一部 长 引 咎 辞 职 ; 中 国 「!勺_三 鹿 奶 粉 事 件 (2() ()8 年 ) 导 致 国 家 质 监 总 局 的 局 长 引 咎 辞 职 。 食 品 安 全 问 题 事 关 国 计 民 ‘[:.。这 已 不 仅 是 食 品 安 个 木 身 的 问 题 ，史 是 ·个 一11: 常爪要的公J匕课题。木文对我}’诵‘’帕iJ’1’I勺食品安个问题进行 了深入的三红 行。折，)1几 以 “三鹿 奶 粉 事 件 ”为 案 例 ，梳 理 了 当 前 我 lili1 的 食 品 安 全 法 律 体 系 方 而 存 在 的 问 题 。然 后 ，运 用 结 合 公 共 管 理 学 、公 共 经 济 学 、行 政 学 的 理 论 知 识 ，从 门J场 失 灵 和 政 府 失 灵 的 角 度 ，对 食 品 安 全 问题 产 生 的 原 因 进 行 了 分 析 。目 的 是子毋究 出 符 合 我 国 当 前 国 情 特 点 食 品 安 全 法 律 制 度 ，健 全 完 善 我 国 的 食 品，安 个 法 律 体 系 ，以 便 政 府 和 社 会 更 有 效 的 管 理 食 品 安 全 ，应 对 食 品 市 场 的 市场 失 灵 私l政 府 失 灵 情 况 。 建 立 好 的 建 立 好 的 食 况.安 全 法 律 体 系 对 保 障