公务员辞职辞退和退休制度2.pptVIP

第十一章 公务员辞职辞退和退休制度 现行公务员退出机制的“不畅通” 1. 公务员总的退出数量、比率明显偏低的不正常。 据人事部此前统计，1996年至2003年，全国共有19374名不合格公务员被辞退。平均每年辞退公务员2421人，以全国公务员总数800万计算，年均辞退率只有0.03%。自2006年公务员法实施后，五年内全国辞退公务员4778名，与其他行业相比少之又少。放在贪污腐败频发、诸多监管不力 、公共事件增多、问责制度越来越完善的社会语境中，辞退、开除的公务员数量如此之少，说明公务员退出机制已经失灵，光靠提前退休无法激活。 2. 公务员退出方式结构不合理的不正常。 依据《公务员法》，公务员的退出方式主要有以下几种：“开除、辞职、辞退、退休”。 但现实中，除退休之外，其他的退出方式很少发挥作用，导致目前公务员退出机制虚设。换句话说，我们真正需要的，是“退休”之外的公务员退出机制。 3. 公务员退出成本畸高的不正常。 公务员依法辞职辞退，适当给予一定补偿，无疑是合理和必要的。但现实生活中，针对公务员退出的补偿，却远远超出了合理和必要的范畴，沦为一种被舆论诟病的“权力赎买”。 4. 在公务员退出的过程中，公众参与、监督程度力度不够的不正常。 公务员无论是辞职辞退还是开除，公众都很难充分参与进来并有效监督，而往往只是公务员自身在决定、内部安排。 国家行政学院宋世明教授曾