药品流通中挂靠走票现象hf.pptVIP

药品流通中 “挂靠走票” 之现象 一、概念解析 “挂靠” “挂靠” 走票（过票）: 就是无证人员只单纯借用有证企业的票据、证照，在支付一定的税款及费用后，使其药品销售行为合法化的一种药品经营活动。 “挂靠过票” 是“挂靠经营”和“过票”合称。 联系 一般“挂靠”行为必定伴随有“走票”行为；有“走票”行为却不一定有“挂靠”行为发生 区别 “挂靠”发生在生产、经营各环节，是一个长期的、连续的行为，大多设置一个内设机构（业务部）或承包分公司。 “走票”只发生在经营的销售环节，是一个短期的、间断的行为。 共同点 1、披着合法的外衣； 2、支付被“挂靠走票”企业一定的税款和管理费用； 3、在经营活动中都以有证企业业务员身份出现。 “挂靠过票”经营的危害性 “体内循环”：扰乱正常的药品经济秩序 。 容易滋生商业贿赂 。 抬高了药价 。 使国家税收遭到损失。 扰乱正常的招投标工作。 “挂靠过票”经营的危害性 “体外循环”：合法药品流入非法渠道。 为制毒贩毒所利用。 假劣药品进入正规渠道 。 “挂靠过票”经营的特征 一、是挂靠过票行为一定绕不开有证企业，一定通过有证企业过票； 二、是挂靠经营者和有证企业一定有资金往来，不管现金还是汇款，财务账上通常会有记录； 三、是有证企业一定有知情者（通常法定代表人或业务经理为知情者，财务负责人或许也是知情者）为挂靠经营者提供便利； “挂靠过票”经营的特征 四、是通常同一批药品一次购进一次销售（也就是通常说的一进一出），且购进到销售时间间隔不会太长，短的一天，长的不过一周。 五、是走票有证企业的采购和销售部门界限不清，职责分工不明确。 “挂靠过票”经营特征归纳如下 一、难以确定销售人员的企业员工身份； 二、药品购销凭证与物流凭证（如验收、 入库、养护、出库等记录）不符； 三、往来资金不使用企业统一账户，往往使用现金结算； 四、非企业人员利用企业的场地和设施销售非企业购进的药品。 适用的相关法律法规 《药品管理法》第八十二条规定：伪造、变造、买卖、出租、出借许可证或者药品批准证明文件的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并吊销卖方、出租方、出借方的《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗机构制剂许可证》或者撤销药品批准证明文件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《药品流通监督管理办法》 第十四条规定：药品生产、经营企业不得为他人以本企业的名义经营药品提供场所，或者资质证明文件，或者票据等便利条件。 第十三条规定：药品生产、经营企业知道或者应当知道他人从事无证生产、经营行为的，不得为其提供药品。 第三十六条规定：药品生产、经营企业违反本办法第十四条规定的，按照《药品管理法》第八十二条的规定予以处罚。 《麻醉药品和精神药品管理条例》 第八十一条：依法取得麻醉药品药用原植物种植或者麻醉药品和精神药品实验研究、生产、经营、使用、运输等资格的单位，倒卖、转让、出租、出借、涂改其麻醉药品和精神药品许可证明文件的，由原审批部门吊销相应许可证明文件，没收违法所得；情节严重的，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 整治工作的措施 1、认真开展挂靠走票经营等违法活动的清查工作。 2、强化药品经营企业从业人员的资质审核和职业培训。要按照国家有关法律、法规和政策要求，对药品经营企业药品从业人员尤其是药品销售人员的资质进行严格监管，达不到要求的，不得从事药品经营活动。 整治工作的措施 3、强化企业是质量安全第一责任人的意识和要求。强化对进货审查、入库验收、购销票据和记录管理、库存管理等关系药品质量重点环节的管理，对可能发生的质量问题必须有明确的控制方法。 4、强化企业购销渠道的管理。 谢谢！ * * “挂靠” 就是无证人员以有证企业的名义，并利用其提供的便利条件从事药品生产、经营活动。挂靠”可分为“单挂”和“链条挂”，“单挂”是指直接挂靠到有证企业的无证人员没有后续挂靠的行为。“链条挂”是指直接挂靠到企业的无证人员，下面又发展了单层或多层次的继续挂靠行为，同层里又挂靠有单个或多个无证人员。 国家食品药品监督管理局于2