多元共治现代职业教育治理创新研究.PDF

现代教育管理·2017 年第3 期 职业教育 多元共治：现代职业教育治理创新研究① 南旭光 （重庆广播电视大学，重庆 400052 ） 摘 要：以“分权”与“自治”为核心特质的由政府、职业院校、市场和社会广泛参与的“多元共治”模式 的构建将促使职业教育更具有效率和活力，既是我国职业教育治理实践探索中形成的经验总结，也是未来 发展的新要求和新方向。一是在治理结构和利益格局之间寻求平衡，架构适度多元的治理主体；二是在组 织集权与主体分权之间寻求平衡，建立适度分权的治理系统；三是在协同合作与合理制衡之间寻求平衡，形 成与模式选择相适配的治理机制；四是在市场行为与政策设计之间寻求平衡，完善适应目标的制度保障。 关键词：职业教育；多元共治；治理模式；制度创新 中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1674-5485 （2017 ）03-0090-06 现代职业教育作为一种特定的教育类型，横跨 其善治是国家治理体系和治理机制的重要构成，推 公共领域和市场，运行环境复杂，涉及多元主体且 进职业教育治理现代化也是实现国家治理现代化 面临主体间的利益诉求差异，对它的治理自然不能 的必然要求。 简单地等同于一般公共事业管理和普通教育治理， 一、多元共治及其在职业教育中的实践探索 需要建立一种有效的治理机制来应对发展需要，实 现其“促进以行业企业为主导的社会合作伙伴积极 （一）职业教育多元共治的内涵阐释 参与职业教育治理，以实现社会多元主体共同治理 ［2］ 治理是“管理发展的一种最新形态” ，其原意 ［1］ 职业教育的格局” 的目的。事实上，在党的十八届 为控制，主要指与国家公共事务相关的管理活动和 三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作 政治活动，相关理念向前可以追溯到亚当·斯密于 用”“推进国家治理体系和治理能力现代化”之后， 1776年出版的《国富论》，但将治理推向现代经济学及 2014年的政府工作报告中又提出了“推进社会治理 管理学的前沿则要归功于奥斯特罗姆与威廉姆森。 创新，实行多元主体共同治理”，在《中华人民共和 如今，治理理论更是已经从政治学、公司管理领域 国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中 拓展到了经济社会的各个领域。尽管理论界和实 进一步提出“加强和创新社会治理，健全利益表达、 务界对治理内涵的理解各不相同，但都是基于“政 利益协调、利益保护机制，实现政府治理和社会调 府单中心管理失灵”这一认识的，很多社会事务仅 节、居民自治良性互动”，这既是对我国过去发展经 依靠以政府为单核的行政化管理体制是不能解决 验的实践总结和适应“五大发展理念”的新要求，也 的，应该依赖包括政府力量在内的多元化的社会力 是当前经济社会综合改革的新境界。而作为承担 量共同参与。所以，在“多中心治理”理念的推动 应用型人才培养和供给职责的现代职业教育，实现 下，现代治理理论的核心内容之一就是要“打破政 ①基金项目：重庆市社会科学规划项目“供给侧结构性改革视域下我国职业教育创新发展研究”。 作者简介：南旭光（1978- ），男，江苏徐州人，重庆广播电视大学教授，博士，主要从事管理科学与工程、高等教育管理研究。 - 90 - 多元共治：现代职业教育治理创新研究 府作为唯一管理机构和单一权力中心的现状，实现