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中国依法治税丛书 税务行政赔偿 石佑启 编著 武汉大学出版社 作者简介 1970 11 石佑启，男， 年 月生，湖北大悟人，中南财经政法大学法学 院副教授，北京大学宪法与行政法专业博士生。主编、合著、参编《行政 法与行政诉讼法》、《公务员法原理》、《行政复议法学》、《国家赔偿案件律 师办案指引》等著作与教材十余部，在《中国法学》等刊物上公开发表法 学学术论文三十余篇。 序 序 税法学在我国是一门新兴的法律学科，其理论基础仍比较薄 弱、学科体系尚未成熟，许多理论和实践问题仍需要进一步深入 研究和探讨。我国的税收法制建设起步较晚，诸多改革尚未完全 到位，仍处于不断探索阶段。在加入WTO 以后，税收法制建设 问题更加被提到了议事日程，使得我国必须加快税收法制建设的 步伐，逐步建立完善的税收法律制度，建立完善的税收立法、执 法、司法和守法机制。而在这一进程中，税法学无疑承担着艰巨 的历史使命。 税法学界的同仁也一直在为实现依法治税、推进我国的税收 法制建设作出不懈的努力，北京大学成立了全国第一个税法研究 中心，并发起成立了中国法学财税法学研究会，为依法治税，实 现税收法定主义，加强税法宣传教育和研究进行了多方面颇有成 效的工作。中国法学会财税法学研究会的成立和《财税法论丛》 的编辑出版无疑成为中国税法学发展中的一个里程碑，必将把我 国税法学推向一个新的高度，也必将为我国的税收法制建设作出 应有的贡献。 为推动我国税法学的发展，回应税法实践中提出的问题，迎 接加入WTO 的机遇与挑战，从而更好地发挥理论对实践的指导 作用，进而加快我国税收法制建设的步伐，我们组织税法界的学 者、专家编写了这套“中国依法治税丛书”。 1 税务行政赔偿 尽管目前阐述税法原理、进行税法释义的书籍不在少数，但 总体观之，零星而分散，远未产生规模效应，且很多问题尚需进 一步全面、深入探讨，有些方面甚至处于研究的空白状态。本套 丛书试图弥补这些缺陷，强调全面、系统、深入，尤其注重理论 与实践相结合，既突出“点”，又照顾到“面”，点面结合，系 统研究。这种以丛书的形式全面探讨依法治税的热点与难点以及 新兴问题，在国内可谓首次尝试。 当前，加入WTO 是我国面临的最重要的政治、经济和法律 现实，也是最大的机遇与挑战，税法必然为之遭遇一场洗礼与变 革，而这些也正是加快依法治税步伐的绝好时机。实践的推进离 不开理论的探索与指导，这正是我们出版这套丛书的现实性与适 时性起因。总之，这套依法治税丛书必将因其理论问题的前瞻与 探索，实践问题的解析与诊断而使其出版具有理论与实践的双重 意义，对我国依法治国的进程必将起重要的推动作用。 本套丛书有三大特色：一是全面性，丛书涵盖了现行的税收 实体法律制度，且对涉及纳税人权益保护的税收征管法、税收救 济法也有专书论述；二是前瞻性，不仅表现在理论上的中外比较 与借鉴及前沿问题的探索与争鸣，且在选题上将代表当前与今后 研究方向的重要问题进行了探讨，如《WTO 与中国税法改革》、 《纳税人权益保护》等；三是理论与实践的高度整合，既注重理 论的前瞻性，又强调实践的可操作性。每本书在写作体例上基本 保持一致，即阐述基本理论，研究发展动向，评析典型案例；力 求将理论探讨与案例评析相结合，较为全面地研究、探讨各选题 所涉及的税法理论与实务问题，使其在理论阐述上不乏新意，在 实际运用中具有较强的生命力，从而推进我国依法治税进程。 尽管作者作出了诸多努力，也力求本套丛书的高质量，但由 于税法学理论研究水平和税法实践方面的限制，其中的不当之处 2 序 也在所难免，诚望税法界同仁及广大的读者不吝批评和指正。 刘剑文