养老保险政策问答 杨军.pdfVIP

第 1 页 什么是养老保险 ？ 养老保 险是世界各 国较为普遍 实行 的一种社会保 障制 度，是国家根据法律、法规的规定，在劳动者达到国家规定 的退休年龄或解除劳动义务的年龄界限，以及因年老丧失劳 动能力退出劳动 岗位后，为保障劳动者的基本生活而建立的 一种社会保险制度。这一概念主要包括以下几层含义： 养老保险是依据 国家的法律法规实施的。 ）养老保险是在法定范围内的老年人 ，完全或基本退 出社会劳动生活后 ，才 自动发生作用 的。这里所说 的 “完 全 ”，是 指 劳 动 者 与 生 产 资料 的脱 离 。所 谓“基 本 ”，就 是 指 参加生产活动 已不成为主要社会生活 内容 。其 中，法定的年 龄界限是最切实可行的衡量标准。 养老保险是 以保障老年人的基本生活，满足其基本 生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源为根本 目的的。 ）养老保险是 以社会保险为手段来达到保障的 目的。 具体说就是在一定范围内由国家立法强制施行的方式，来实 现保障老年人 的基本生活的 目的。 养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是养老、失 业、医疗、工伤和生育保险中最重要的险种之一。 什么是基本养老保险制度 ？ 基本养老保险也称国家基本养老保险，它是按国家法律 法规政策规定，强制实施的为保障广大离退休人员基本生活 需要的一种养老保险制度 。在我国 年代之前，企业职工 第 2 页 实行的是单一养老保险制度，保险社会化程度低，基金支撑 能力不强 。 年发布 《国务 院关于企业职工养老保 险制 度改革的决定》，我国开始正式推行基本养老保险制度，为 保障离退休人员的基本生活、维护社会稳定，起到了非常重 要的作用。 我 国养老保险的管理体制是怎样 的 ？ 年 月 日国务院发布 的 《关于企业职工养老保 险制度改革 的决定》（国发 号 ）明确 了企业职工 养老保险的管理体制。即：由劳动部和各级劳动部 门负责管 理企业职工的养老保险工作，包括 国营企业、集体企业、三 资企业和私营企业在 内的各类城镇企业职工 的养老保 险工 作 ，还包括不在城镇 的全 民所有制企业职工 的养老保 险工 作。劳动部 门所属的社会保险管理机构经办基本养老保险和 企业补充养老保险的具体业务，并受养老保险基金委员会的 委托，管理养老保险基金。至于现 已由人民保险公司经办的 养老保险业务，可 以维持现状暂不作变动，但经办的企业不 能再扩大，并且也要按照 《决定》及各地政府的实施办法， 逐步规范化。 年 ，中央 国家机关机构改革 中，国务院办公厅的 号文件 中，对劳动和社会保障部有关社会保 险的职能做 了明确规定 ：劳动和社会保障部负责拟定养老 、失业 、医 疗、工伤、生育社会保险的基本政策和基本标准并组织实施 和监督检查；制定社会保险基金收缴、支付、管理、运营的 政策；对社会保险基金预决算提出审核意见；对社会保险基 金管理实施行政监督，制定社会保险经办机构管理规则和基 第 3 页 金运营机构的资格认定标准；制定社会保险服务体系建设规 划并组织实施 ；制定机关、事业 、企业单位补充养老保险、 补充医疗保险的政策和补充保险承办机构资格认定标准；审 查认定有关机构承办补充保险业务的资格。 因此， 目前劳动和社会保障部是我国机关、事业单位、 社会团体、城镇各类企业 、个体经济组织、农村养老保险工 作 的主管部 门。 我 国是从什么时候开始对企业职工养老保险 制度实行改革 的 ？ 我国自 年开始在广东、辽宁等少数市县开始进行 国有企业 固定职工退休 费用社会统筹试点，至