行政管理学（河北农业大学） 第九章 行政运行.pdf

第九章 行 执 政 通 行 沟 政 行 调 协 政 行 制 控 政 行 第一节 （一）行政执行的特点 1、实务性 2、经常性 3、强制性 4、灵活性 （二）行政执行的原则 1、主体性原则 2、准确性原则 3、迅速性原则 4、创造性原则 (三)行政执行在行政管中的重要性 1、行政执行是实现行政决策 的惟一途径 2、行政执行是验证和修正行 政决策的重要步骤 3、行政执行是判断一个行政 单位是否正常运行的重要手段 （一）编制实施计划 主要内容是拟定行政执行 的实施步骤、方法，并制 定相应的政策和策略，确 定完成任务的时间、标 准、分工和责任等。 （二）做好“三落实”工作 “三落实”工作就是指对 行政决策的实施要做到 组织落实、思想落实、 物资落实。 （二）做好“三落实”工作 1 、组织落实就 确定机构 是要把决策的执 行明确落实到具 配备人员 体的机构和人员 完善相关 身上，并为此建 的规章制 立必要的管理制 度。 度 （二）做好“三落实”工作 2.思想落实就是要做好 工作人员的思想动员工 作，让全部工作人员对 决策要有一个清晰的了 解，对达到决策目标要 做到思想统一。 （二）做好“三落实”工作 3.物资落实就是要合理 分配财力、物力。“兵马 未动，粮草先行”行军打 仗是如此，执行行政决 策也是如此。 （一）指挥 第一，现场指挥。 第二，会议指挥。 第三，书面指挥。 （二）传递 通常包括2个方面的内 容。一是指“ 上情下 达” ，二是指“ 下情上 达” 。 一要注意时效。 二要做到准确无误。 三要做到安全、保密。 （三）授权 行政授权是指上级行政机关 或行政负责人，为完成特定 工作任务而授予下级行政机 关或行政人员一定的权力和 责任，使其在上级的监督下 独立自主地处理问题。 首先，授权可以减轻上级的负担， 加强领导工作。 其次，授权可以提高工作效率。 另外，授权可以改善领导和群众的 关系，增进相互之间的信任和了 解，还可以使下级工作人员在实践 中得到锻炼与提高，增长才干。 （一）检查和考核 （二）评定和奖惩 （三）汇总和反馈 第二节 (一)行政沟通的基本要素 1、发送者 2、被传递的信息 3、接受者 (二)行政沟通的途径 行政沟通途径是指行政信 息在沟通过程中所经由的 路线、路径或渠道。 (三)行政沟通的原则 《管理和组织》 亨利·L·西斯克著 （美国管理学者） 一是要平等沟通 二是要准确简明 三是要及时沟通 四是要注意效果 (四)行政沟通在行政管理中的作用 1、行政沟通是实现决策科学 化、民主化的重要途径。 2、行政沟通是消除隔阂和矛 盾，增进了解，统一认识，协调 行动的重要手段。 (四)行政沟通在行政管理中的作用 3、行政沟通是联系政府机关各 部门、各环节的纽带，有助于政 府机关完善管理，提高效率。 4、行政沟通能鼓舞行政人员的 士气，增强行政组织的内聚力。 5、行政沟通是医治官僚主义的 良方。 (一)按沟通的确定性分类 正式沟通 非正式沟通 (二)按沟通的线路划分 单向沟通 双向沟通 (三)按信息流向划分 下行沟通 上行沟通 平行沟通 (四)按结构模型划分 有轮式沟通、圆周式沟通和全 通道式沟通等 (一)行政沟通的障碍因素 1、组织障碍 2、认识障碍 3、语言障碍 4、地位障碍 5、地理障碍 6、信息量过大造成的障碍 (二)排除行政沟通障碍因素的方法 第三节 (一)行政协调的含义 行政协调是指在行政组织和 行政人员之间，改善关系、 照顾利益、调整行为，协同 一致地实现行政目标的管理 活动。